‘2차’ 나가요걸 세금 딜레마

성매매 화대 추징 ‘될까 안될까’

[일요시사 사회팀] 박창민 기자 = ‘오피녀’가 SNS에 자신이 1억원을 모았다고 인증해 논란이 됐다. 누리꾼들은 오피녀의 탈세를 조사하라는 민원을 넣었다. 하지만 성매매 자체가 불법인 한국에서 이 여성에게 세금을 걷을 수 있을까? 

 
“드디어 200만원만 더 모으면 1억 되네요” 지난 11일 유명 커뮤니티에 자신의 업종이 '오피녀'라고 소개하며 1억원을 모았다고 인증한 게시물이 올라왔다. 오피녀는 오피스텔을 성매매 장소로 사용하는 여성을 말한다.  

세무조사 시작?
직업 인정하는 꼴
 
오피녀는 돈을 입금한 뒤 나온 영수증을 사진으로 찍어 글과 함께 SNS에 올렸다. 영수증에는 2015년 4월11일 오후 9시5분에 5만원을 입금한 것으로 보인다. 또 거래 후 잔액은 9800여만원으로 나와 있는 등 계좌 정보를 확인할 수 있다. 
 
자신을 오피녀라고 소개한 그는 “내일부터 다시 일할 건데 1억을 모으면 너무 행복할 것 같다”면서 “앞으로 1억을 더 모을 생각인데 잘 모을 수 있을지…”라고 적었다. 그는 “어디에 말할 곳도 없고 여기에라도 올려 칭찬을 받고 싶었다”며 “엄마와 함께 수도권에서 30평대 빌라에서 사는 게 목표”라고 덧붙였다. 
 

하지만 이 글을 본 누리꾼들은 이 여성에게 탈세 정황이 있다는 의혹을 제기했다. 이어 국세청에는 ‘오피녀 탈세를 조사하라’는 민원이 빗발쳤다. 서울지방국세청에는 국민신문고를 통해 성매매 여성의 탈세 제보가 들어왔다. 국세청 관계자는 “탈세 정황이 있다고 판단했고 인증글을 올린 사람의 인적사항을 파악하고 있다”고 밝혔다.
 
이 논란과 관련해 현재 여러 갑론을박이 이어지고 있다. 일부는 효녀라며 칭찬했지만, 비난 여론이 더 많았다. 특히 “성매매는 엄연히 불법이니 강력히 처벌해야 한다”는 지적이 많았다. 또 오피녀 인증글의 조작 가능성도 제기하는 이들도 있었다. 최근 논란이 된 성매매특별법 위헌 논란을 노린 거짓 글이라고 주장했다.
 
국세청 관계자는 “글쓴이의 인적사항조차 파악되지 않는다”며 “앞으로 어떻게 세금을 물려야 할지 등에 대해서는 말씀드릴 게 없다”면서 이번 논란에 대해 말을 아꼈다. 여기에는 그럴만한 이유가 있다.

‘1억 인증’ 오피녀 탈세 조사 가능할까
누리꾼 탈루혐의 고발…국세청은 난감
 
대한민국에서 직업을 갖고 수입이 있다면 누구나 세금을 내야 한다. 고용노동부에 따르면 대한민국의 직업군은 총 1만1655개로 집계됐다. 하지만 이 직업군 중에는 성매매 관련된 직업군은 없다. 이는 국내에서 성매매가 불법이기 때문이다. 다시 말해 처벌의 대상이 될 뿐이지 세금을 거둬야 할 대상이 아니다. 
 
2002년 한국형사정책연구원 조사결과에 따르면 성매매 시장의 규모는 24조원에 이른다. 이는 2002년 국내총생산(GDP) 574조원의 4.1%에 해당하는 수치다. 24조원은 2007년 정부 예산 규모와 비교했을 때 전체 예산의 8%에 해당하며, 국내 농업 산업 규모와 비슷한 수치이다. 
 
 

이를 연간 성매매 거래량으로 추정하면, 성매매 거래 건수는 연간 약 1억7000만건, 한 해 동안 20∼64세 남성 인구 20%가 월평균 4.5회 정도 성 구매를 하고 있는 결과가 나온다. 
 
성인 남성 20%
월 4회 성구매
 
여성가족부의 성매매 실태조사에 따르면 한국에서 성매매에 종사하는 여성 수는 약 27만명으로 집계됐다. 이는 전체 여성인구(2013년 기준 2509만명)의 약 1.07%가 성매매에 종사하는 셈이다.
 
지난 9일 헌법재판소의 공개변론에서는 성매매특별법에 대한 위헌 여부에 대해 뜨거운 논쟁이 벌어졌다. 이 과정 공창제에 대한 찬반 논의까지 나왔다. 공창제는 국가에서 성매매를 인정하는 것을 넘어서 적극적으로 관리하는 제도다. 즉 매춘에게 세금을 걷으며 정기적인 의료검진을 시행하고 성매매가 가능한 지역을 제한한다.  
 
국내 성매매 종사자들은 성매매를 적극적 의미의 ‘노동’으로 인정하자고 주장한다. 시사 토론 사이트인 프로콘에 따르면 세계 72개국 중 성매매가 39개국(54.2%)에서 합법, 9개국(12.5%) 제한적 합법, 24개국(33.3%) 불법으로 조사됐다. 
 
공창제를 시행하는 주요 국가는 오스트레일리아, 스위스, 독일, 오스트리아, 터키, 네덜란드, 헝가리, 멕시코, 벨기에 등이 있다. 공창제를 시행하게 되면 성매매에 대한 경제활동이 공식적으로 집계된다. 국민 경제에 잡히지 않던 지하경제가 양성화된다. 벨기에는 공창제를 시행하자 마약과 인신매매, 성폭행, 살인 등의 강력범죄가 44% 줄어들었다. 또 80만달러의 세금을 더 거둬들였다. 
 
매춘 경제규모 24조원
알고도 못 뒤져 ‘갑갑’
 
네덜란드 매춘 사업 규모는 연 8억6500만달러로 추정되고 있다. 화대는 15분 서비스에 65달러선이다. 이들 매춘에게는 19%의 판매세가 부과된다. 비용을 제외한 개인소득에 대해 소득규모에 따라 차등적으로 세금을 부과하고 있다.  
 
이렇게 되면 정당하게 세금을 내 여느 직업과 동등한 복지혜택을 받을 수 있게 된다. 또 성매매를 그만두고 다른 직업을 찾고 싶을 때 일반 실직자와 마찬가지로 실업수당을 받으며 직업훈련도 받을 수 있게 된다. 현재 공창제를 시행하고 있는 국가에서는 성매매 종사자들이 다른 직업인과 같은 권리를 누린다. 
 
국가에서 관리하는 것 이외에도 ‘성매매 비범죄화’도 존재한다. 이 경우 성매매 자체는 단속하지 않지만 성매매 알선, 중개, 인신매매, 집창촌 영업 등은 불법이다. 성매매 비규제 국가는 잉글랜드, 웨일스, 아일랜드, 폴란드, 핀란드 등 유럽 국가들이 대부분이다.
 

이번 오피녀 1억 인증 논란에 대해 국세청 관계자는 다만 인증이 사실이라면 해당 여성에게 어느 정도 탈세 정황이 있다고 인정했다. 또 경찰 등에 성매매 여성의 경비가 어느 정도인지 확인해 실제 소득에 대한 세금을 물릴 수 있다고 전해진다. 
 
인증 사진에 은행 이름, 거래 시간과 액수가 자세히 나와 있어 어렵지 않게 추적할 수 있을 것으로 보인다. 여기에는 1억원이 소득 또는 증여로 간주해 그에 대한 소득세, 또는 증여세가 징수된다. 소득 신고 누락에 대한 벌금도 부과될 것으로 보인다.
 
소득세, 증여세…
해외에선 세금 물려
 
이번 논란의 계기로 성매매를 합법화하고, 성매매를 직업으로 인정해 소득세를 내야 한다는 주장이 잇따르고 있다. 반면 성매매로 번 돈이라며 이를 비난하는 댓글도 만만치 않게 보인다. 이는 올해 안에 판결나는 성매매특별법 위헌 여부에 따라 옳고 그름이 결정될 전망이다.   
 

<min1330@ilyosisa.co.kr> 

 



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이재명 덮치는 문재인 그림자

이재명 덮치는 문재인 그림자

[일요시사 취재1팀] 장지선 기자 = 대통령선거는 전 정부의 공과를 통째로 평가받는 시험이다. 여당 후보는 전 정부의 공이 크면 후광을 입고, 반대로 과가 많으면 핸디캡을 안고 시험장에 들어서는 셈이다. 이번 대선 정국은 대통령 탄핵으로부터 시작됐다. 야당은 5년 만에 정권을 교체할 수 있는 절호의 기회를 잡았다. 정권 창출에 성공한 대통령은 집권 1~2년 차에 가장 강한 힘을 발휘한다. 3~4년 차에 이르면 정부 안팎서 누수가 발생한다. 빠르면 이 시기에 레임덕이 시작된다. 임기 마지막 해에는 정권 재창출을 위해 몸을 사려야 한다. 지지율에 따라 차기 대선에 끼치는 입김도 달라진다. 5년 단임제 이후 대체로 나타나던 대통령의 모습이다. 주기설 깬 집값 폭등 국회의원 선거나 지방선거가 중간 평가의 성격을 띤다면 대선은 최종 시험에 가깝다. 모든 정당의 목표가 정권 창출인 만큼 대선의 무게감은 남다르다. 행정부 수장을 넘어 국가원수로서 대통령이 갖는 권한이 그만큼 어마어마하기 때문이다. 1987년 6월 민주항쟁의 결과로 대통령직선제가 도입됐다. 국민 모두에게 투표권을 부여하고 대통령을 ‘직접’ 뽑을 수 있도록 헌법이 개정된 것이다. 대통령직선제가 정착된 이후 정권교체는 10년 주기로 이뤄졌다. 보수 진영의 노태우·김영삼정부에 이어 진보 진영의 김대중·노무현정부가 들어섰다. 이후 이명박·박근혜 전 대통령의 당선으로 보수 진영이 다시 정권을 잡았다. 박 전 대통령이 탄핵으로 물러난 뒤 진보 진영의 문재인 전 대통령이 재수 끝에 청와대에 입성했다. 그대로 이어지는 듯했던 ‘10년 주기설’은 윤석열 전 대통령의 등장으로 깨졌다. 5년 만의 정권교체가 진보 진영에 안긴 충격은 컸다. 문 전 대통령의 국정 지지율은 퇴임 전까지 40% 안팎을 오르내렸다. 지지율 10~20%대를 오가며 레임덕에 시달렸던 과거 대통령 때와는 다른 양상이었다. 그럼에도 진보 진영은 정권 재창출에 실패했다. 득표율 차이는 1%도 되지 않았다. 지난 대선서 더불어민주당(이하 민주당) 이재명 후보는 윤 전 대통령에게 0.73%p 차이로 졌다. 대선 전 여러 여론조사에서 보여준 윤 전 대통령이 이 후보를 넉넉하게 앞선다는 결과와 비교해서는 선전이었지만 문 전 대통령의 지지율을 고려하면 충격적인 패배였다. 게다가 당시 윤 전 대통령은 선출직 출마 경험이 단 한 번도 없는 ‘초보 정치인’이었다. 대선 패배, 서울이 결정적 역할 부동산 가격이 낙선에 영향 줘 민주당에서는 대선 패배의 원인을 찾아야 한다는 목소리가 분출했다. 이 과정서 레이더망에 걸려든 게 ‘부동산’ 문제였다. 정확하게는 문재인정부의 부동산 정책이 도마 위에 올랐다. 문정부에서는 20번이 넘는 부동산 대책이 쏟아졌다. 정부 발표가 나올 때마다 부동산시장은 널뛰었다. 실제 윤 전 대통령 승리의 쐐기를 박은 서울 표심이 부동산 정책에 영향을 받았다는 분석이 개표 직후 제기됐다. 지난 대선은 말 그대로 양 진영을 ‘쥐어짠’ 선거였다. 국민의힘과 민주당의 ‘텃밭’인 영남과 호남 지역서 총결집했다. 당락을 가른 건 서울서의 격차였다. 윤 전 대통령은 서울서 31만여표를 앞섰다. 전체 표 차이인 24만표보다 많다. 윤 전 대통령은 마포·용산·성동 등 이른바 ‘마용성’으로 불리는 지역과 광진·강동·양천 등 아파트가 밀집돼있으면서 상대적으로 소득 수준이 높은 지역서 이겼다. 구별로 따지면 25개 구 중 14곳에서 윤 전 대통령에게 더 많은 표를 몰아줬다. 21대 총선 때 민주당이 4곳을 빼고 21개 구를 이긴 것과 비교하면 엄청난 선방이었다. 노원·도봉·강북 등 ‘노도강’으로 불리는 지역서도 윤 전 대통령은 선전했다. 이 지역은 민주당 지지세가 강한 곳이다. 재건축·재개발 아파트가 밀집돼있다. 승부 자체는 이 후보가 이겼지만 표 차가 근소했다. 총선 때 20% 가까이 차이 났던 게 대선에서는 1% 안팎으로 줄었다. 부동산 문제에 따른 민심이반이 뚜렷하게 드러났다는 분석이다. 완전한 실패 최악의 실정 같은 해 8월 국회입법조사처에서 발간한 <제20대 대통령선거 분석> 자료에도 부동산이 가른 표심이 언급돼있다. 보고서에 따르면 지난 대선에서 유권자가 관심을 가진 의제는 경제 회복과 주거 안정 등 부동산 정책이었다. 대선 전 여론조사 전문기관 한국갤럽서 조사한 대선 주요 의제 관련 설문서도 경제 회복(32%), 부동산 문제 해결(32%)이 첫손에 꼽혔다. 40~50대보다 30대서 부동산 문제에 관한 관심이 컸다. 그러면서 이 후보가 과거 민주당 후보에 비해 수도권 득표가 낮았다며 부동산 가격 상승과 관련성이 높다고 분석했다. 국회입법조사처는 “민주화 이후 모든 대선서 민주당 계열 후보가 국민의힘 계열 후보에게 서울서 패한 적은 2007년밖에 없었다”며 “수도권은 인구가 집중된 탓에 득표율 차이가 작더라도 득표 차는 매우 크게 나타난다. 그만큼 선거 승패에 수도권 표심의 영향이 컸다”고 설명했다. 국회입법조사처는 부동산 이슈와 득표율의 상관관계를 보기 위해 동 단위로 서울 지역의 아파트 가격을 살폈다. 아파트 가격 변동에 따른 득표율을 본 것이다. 분석 결과 2021년 아파트 가격과 2020~2021년 가격 변동이 윤 전 대통령, 이 후보의 득표율과 상관성이 높았다. 가격 변동보다는 가격 자체가 영향을 미친 것으로 나타났다. 보고서에 따르면 2021년 아파트 평(3.3㎡)당 평균 가격이 높은 지역일수록, 아파트 가격 증가폭이 큰 지역일수록 윤 전 대통령의 득표율이 이 후보보다 높았다. 또 재산세 부담이 증가한 지역서 윤 전 대통령에 대한 지지가 많았다. 재산세가 늘었다는 건 그만큼 부동산 가격이 올랐다는 뜻이다. 지지율도 무용지물 민주당서 지목한 패배 원인도 크게 다르지 않았다. 민주당은 대선 패배 1년 뒤인 2023년 8월 녹서(Green Paper, 정책을 제안하고 다양한 의견 수렴 과정을 담은 대화록) <민주당 재집권 전략 보고서>를 발간했다. 민주당 을지키는민생실천위원회(을지로위원회) 출범 10주년을 맞아 발표한 일종의 대선 패배 ‘반성문’이었다. 민주당은 해당 보고서에서 “오락가락하는 정책으로 집값 상승을 잡지 못했다”고 짚었다. 문정부의 부동산 정책은 보수와 진보 양 진영서 ‘실패했다’는 평가를 받고 있다며 그 원인을 일관성 부족에서 찾은 것이다. 그러면서 “노무현정부 부동산 정책도 부족한 것이 많았지만 선거 대패와 당내 비난에도 철학과 원칙을 버리지 않은 점은 높게 평가된다”며 “문정부는 세제 개편 이후에도 집값이 계속 상승하면서 비판에 직면하자 전반적인 세제를 완화하는 정반대 조치를 취했다”고 지적했다. 문정부는 부동산, 즉 집이 투자가 아닌 거주의 대상이라는 점을 시장에 각인시키는 데 정책 방향을 맞췄다. 당연히 투기 수요를 때려잡는 데 모든 역량이 집중됐다. 부동산으로 재산을 불리려는 세력이 많아지면서 집값이 왜곡되고 있다고 판단한 것이다. 이른바 ‘부동산 투기와의 전쟁’이 벌어졌다. 문정부는 세금 부과, 대출 규제 등으로 돈줄을 조였다. 2017년 다주택자 양도소득세 중과, 대출 규제 강화 등의 정책이 시행됐고 2018년에는 주택을 보유한 사람이 규제 지역서 새집을 사려 할 경우 주택담보대출을 받지 못하도록 했다. 서울 25개 구, 분당·과천·하남·세종 등이 규제 지역으로 묶였다. 규제가 심해질수록 집값은 천정부지로 뛰었다. 부동산이 ‘우상향 안전자산’이라는 인식이 퍼지면서 시중에 풀린 돈이 몰리고 또 몰렸다. 저가의 낡은 집 여러 채보다 고가의 좋은 집 한 채를 사자는 ‘똘똘한 한 채’ 이론도 생겨났다. ‘자고 일어나면 집값이 오른다’는 말이 돌면서 부동산 심리를 크게 자극한 것이다. 당시 ‘영끌족’ 지금은 곡소리 통계 조작으로 검찰 수사까지 부동산을 움직이는 건 ‘심리’라는 말이 있듯 너도나도 집을 사는 데 혈안이 되면서 집값이 요동쳤다. 집값이 오르는데도 수요가 있으니 계속 상승하는 구조였다. 이 과정서 ‘벼락 거지’ 등의 말이 생겨났다. 부동산 등 자산 가치가 급격하게 오르면서 상대적으로 가난해진 상황을 일컫는 표현이다. 동시에 상대적 박탈감을 호소하는 목소리도 커졌다. 어느 정부든 출범하자마자 제일 먼저 손대는 게 부동산 정책일 정도로 우리나라 국민의 ‘집’ 사랑은 남다른 데가 있다. 문정부 역시 임기 내내 ‘집값 잡기’에 몰두했다. 하지만 끝내 실패했다. 몇몇 전문가는 문정부의 가장 큰 패착으로 부동산 정책을 꼽을 정도다. 그 여파가 대선까지 이어졌다는 것이다. 더 큰 문제는 후폭풍이다. 문정부 당시 ‘갭투자(전세 끼고 매수)’ 방식으로 집을 마련한 이들이 현재 파산 지경에 이르고 있다. 폭탄 돌리기를 하다가 더 버티지 못하고 폭발한 것이다. ‘영끌족’의 몰락이다. 영혼까지 끌어모아 집을 산 사람은 높아진 금리를 견디지 못하고 있다. 이뿐만 아니라 문정부가 부동산 정책을 펴면서 통계를 조작했다는 의혹이 제기돼 수사가 진행 중이다. 당시 정책을 주도했던 대통령 비서실장, 국토교통부 장관 등은 감사원의 의뢰로 전부 수사 대상에 올라 있다. 이들은 정부 정책을 뒷받침하는 통계를 만들어내라고 통계청, 한국부동산원 등을 압박했다는 의혹을 받고 있다. 감사원에 따르면 문정부가 통계를 조작한 횟수는 102회에 달한다. 2018년 1월부터 2021년 10월까지 일어난 일이다. 청와대와 국토교통부는 한국부동산원에 주택 가격 변동률을 하향 조정하도록 하거나 부동산 대책이 효과가 있는 것처럼 통계 수치 조정을 지시했다. 민주당은 ‘전 정권에 대한 탄압’이라면서 반발 중이다. 이번에도 이슈 될까? 이 후보와 국민의힘 김문수 후보는 재건축·재개발을 활성화해 공급을 확대하겠다는 공약을 내놨다. 개혁신당 이준석 후보의 공약도 비슷하다. 후보별로 차이가 미미해 이번 대선에서는 부동산 이슈가 생각보다 대망론에 영향을 미치지 못할 것이라는 관측도 나온다. 하지만 일부 전문가들은 문정부의 정책 후폭풍이 여기저기서 나오고 있는 만큼 또다시 문정부에 이 후보가 발목을 잡히는 형국이 반복될 수 있다고 지적하고 있다. <jsjang@ilyosisa.co.kr>