박영선 움직임에 재계 초긴장 내막

뿌리 깊은 재계와의 악연 '이번에도?'

[일요시사=정치팀] 김명일 기자 = 재계가 떨고 있다. 원인은 새정치민주연합(이하 새정치연합) 박영선 원내대표다. 재계의 '박영선 기피증'은 이미 유명하다. 오죽하면 지난 새정치연합 원내대표 선출 과정에서 박 원내대표의 당선을 막기 위해 일부 대기업이 로비를 벌이고 있다는 의혹까지 제기됐었다. 박 원내대표를 주시하며 떨고 있는 재계의 속사정을 <일요시사>가 살펴봤다.

제1야당인 새정치민주연합(이하 새정치연합)의 원내대표로 박영선 의원이 선출되자 재계는 속된 말로 '멘붕'에 빠졌다. 박영선 원내대표는 재계와 뿌리 깊은 악연을 가지고 있다. 오죽하면 지난 새정치연합 원내대표 경선에서 박 원내대표의 당선을 막기 위해 일부 대기업이 로비를 벌였다는 의혹까지 일었다.

박영선 기피증?

그동안 재계는 역풍을 맞을 수도 있다는 우려 때문에 특정 정당이나 후보를 지지하는 것을 금기시 해왔다. 만약 로비 의혹이 사실이라면 무척 이례적인 일이다. 그만큼 재계의 '박영선 기피증'이 심각하다는 반증이다.

재계의 입장은 충분히 이해가 된다. 박 원내대표는 MBC보도국 경제부 부장을 지낸 경제전문기자 출신으로 기자 시절부터 재벌의 탈법경영을 강하게 비판해 온 인물이다. 원내에 진입한 이후에는 금산분리에 관한 법을 대표발의 하는 등 번번이 대기업들을 곤혹스럽게 만들었다.

특히 지난 2005년 박 원내대표는 참여정부에서 다른 금산법 개정안을 내자 여당 초선의원임에도 불구하고 "정부가 특정기업의 대리인 역할을 하고 있다"며 강력하게 비판했다. 감히 청와대의 눈밖에 날까 노심초사하는 현 친박계 의원들과 비교하면 당시 박 원내대표의 행동이 얼마나 파격적이었는지를 알 수 있다.

박 원내대표는 한때 50년이 넘는 역사를 가진 전경련(전국경제인연합회)의 해체를 주장하기도 했다. 일련의 사건들 중에서도 박 원내대표의 강경파 이미지가 가장 두드러지게 나타난 것은 올해 1월1일 벌어진 외국인투자촉진법 개정안(이하 외촉법) 논란이었다.

당초 여야는 외촉법의 통과를 합의했었다. 하지만 소관 상임위까지 통과한 이 법은 법사위에서 제동이 걸렸다. 당시 법사위원장이었던 박 원내대표가 "재벌의 문어발식 확장을 허용하는 법으로 사실상 재벌특혜법"이라며 외촉법 통과를 끝까지 반대했기 때문이다.

법사위를 거치지 않고서는 법안을 통과시킬 방법이 없었다. 법안이 통과되지 않으면 새해예산안도 처리할 수 없었다. 300명에 달하는 전체 국회의원들은 박 원내대표 한 사람만 바라보며 밤을 꼬박 새웠다. 박 원내대표는 동료의원들의 따가운 시선에도 아랑곳 하지 않고 버티다 "내 손으로는 이 법을 통과시킬 수 없다"며 의사봉을 간사의원에게 넘기곤 퇴장해버렸다.

박 원내대표는 원내대표 취임 후 <일요시사>와 가진 인터뷰에서도 원내대표로서 이루고 싶은 입법과제들이 무엇이냐는 질문에 징벌적 손해배상제도 도입과 갑의 횡포를 막아낼 수 있는 법안들을 첫 손에 꼽았다. 정치이슈와 관련한 법안들은 오히려 후순위로 밀려 있었다.

반재벌법 앞세우고 움직일까?
제1야당 전체에 반재벌 기류


그런 박 원내대표가 제1야당의 원내사령탑으로 선출되었으니 재계는 응당 긴장할 수밖에 없다. 지방선거가 끝나고 세월호 참사도 수습국면으로 접어들면서 재계의 걱정은 더 커지고 있다. 박 원내대표가 지금까진 별다른 움직임을 보이지 않고 있지만 이제부터는 구체적인 재벌개혁법안이 나오기 시작할 것이란 예측 때문이다. 박 원내대표는 과거부터 재벌총수 사면금지, 재벌세 신설 등을 주장해왔다.

물론 일각에선 재계가 지나친 걱정을 하고 있다는 지적도 있다. 정치권의 한 관계자는 "온건파로 분류되는 김한길·안철수 지도부에서 박 원내대표가 자기 목소리만 낼 수는 없을 것"이라며 "또 세월호 참사로 우리 경제가 전체적으로 침체되어 있는 상황에서 당장 강력한 재벌 개혁드라이브를 걸기도 어려울 것"이라고 분석했다.

하지만 박 원내대표가 일명 '삼성생명법'으로 불리는 보험업법 개정안을 적극 추진할 예정인 것으로 알려지면서 이런 일말의 희망은 사라져가고 있다. 이 법안이 통과되면 삼성생명은 삼성전자 지분 7.6%를 내놓아야 한다.

아울러 박 원내대표는 후반기 상임위원회 구성과 관련해 환경노동위원회와 정무위원회를 강화할 뜻을 시사했다. 환노위는 노사문제를 다루는 상임위고 정무위는 대기업 이슈들을 도맡아 다룬다. 정무위는 지역구 관련 이슈들이 적어 18대 국회까지는 인기가 높지 않았지만 19대 국회에서는 경제민주화가 주요 이슈로 떠오르면서 인기 상임위가 됐다. 박 원내대표는 후반기 상임위 배정에서 정무위를 희망하고 있는 것으로 알려졌다.

박 원내대표의 등장으로 청와대가 추진해온 각종 규제완화작업에도 급제동이 걸릴 것으로 예상된다. 박 원내대표는 평소부터 규제완화에 반대해온 입장인 데다 이번 세월호 참사의 원인 중 하나가 이명박 전 대통령 시절 이뤄진 무분별한 규제완화 때문이라는 주장이 나오고 있기 때문이다. 새정치연합이 운영해 온 을지로위원회에는 더욱 힘이 실리게 될 전망이다.

을지로위원회는 그동안 남양유업 사태 등 대기업의 횡포와 관련한 사건들에 적극 개입해 '재계의 저승사자'라는 별명을 얻었다. 박 원내대표는 취임 후 을지로위원회의 확대 개편 및 원내 예산 지원을 약속했다. 하지만 을지로위원회는 긍정적인 평가와 함께 초법적인 행태로 기업들의 정상적인 영리활동을 방해한다는 부정적인 평가도 공존하는 위원회다.

박영선 공포증?

이밖에도 박 원내대표가 꾸린 원내 지도부에는 초·재선 강경파그룹이 결성한 '더 좋은 미래' 소속 의원들이 대거 진입해 있어 재계를 긴장시키고 있다. 새정치연합 전체가 후반기 국회를 앞두고 강경기류로 변하고 있는 모양새여서 재계의 한숨은 더 깊어지고 있다.

실제로 야권의 한 관계자는 "보수정권은 그동안 재벌이 잘 돼야 서민도 잘 산다는 낙수이론으로 이른바 재벌 밀어주기를 해왔는데 변한 게 없지 않나? 정치권에는 박 원내대표와 같은 사람도 분명히 필요하다"고 말했다. 이들 강경파 의원들은 박 원내대표가 당내 경선을 통과하는 데도 큰 도움이 됐다.

정치권의 한 관계자는 "박 원내대표 한 사람이 문제가 아니라 진짜 문제는 제1야당 의원들이 압도적으로 박 원내대표를 지지했다는 것이고, 박 원내대표를 구심점으로 당내 기류가 반재계 분위기로 변하고 있다는 사실"이라고 지적했다.

 

<mi737@ilyosisa.co.kr>



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‘문재인표 계승?’ 이재명정부 태양광 로드맵

‘문재인표 계승?’ 이재명정부 태양광 로드맵

[일요시사 취재1팀] 장지선 기자 = 전 세계적으로 기후 위기가 가시화되면서 에너지 정책은 범국가 차원에서 추진해야 한다는 목소리가 힘을 얻고 있다. 최근 환경부 장관 후보자의 발언으로 이재명정부의 에너지 정책 방향이 윤곽을 드러내는 모양새다. 일각에서는 문재인정부의 태양광 사업이 어른거린다는 지적이 나온다. 지난 23일 대통령실은 “국회 기후위기특위에서 활동하는 등 미래 환경문제를 지속적으로 고민해온 3선 국회의원”이라고 소개하면서 더불어민주당(이하 민주당) 김성환 의원을 환경부 장관 후보자로 지명했다. 김 후보자는 22대 국회 기후위기특별위원회(위원장 한정애, 민주당) 위원으로 활동하며 탈원전·재생에너지 확대를 위한 노력을 해온 것으로 알려졌다. 대통령 대선공약 대통령실은 그가 “‘기후 위기는 모두의 생존 위기’라는 대통령의 문제의식을 잘 이해하고 그동안의 입법 경험을 바탕으로 환경문제에 적극 대응할 것”이라며 기대감을 드러냈다. 실제 김 후보자는 ‘고준위 방사성 폐기물 관리에 관한 특별법안’ ‘환경친화적 자동차의 개발 및 보급 촉진에 관한 법률 일부개정안’ 등을 발의한 바 있다. 이번 김 후보자의 지명으로 이재명정부의 환경 정책이 구체화되고 있는 모양새다. 김 후보자는 지난 24일 오전 인사청문회 준비 사무실이 마련된 서울 영등포구 여의도 이룸센터에서 기자들을 만나 “재생에너지 기반으로 모든 에너지 체계를 바꾸고 화석연료에 의존하지 않는 재생에너지 중심의 체계를 만들 것”이라고 밝혔다. 원전은 보조 에너지원으로 활용하겠다는 뜻도 비쳤다. 그는 ‘재생에너지를 늘리면 전기료가 오른다’는 우려에 대해 “전 세계적으로 균등화발전비용(같은 양의 전력을 생산하는 데 들어가는 비용)이 가장 싼 전원은 이미 풍력과 태양광”이라며 “다만 아직 한국에선 여러 기회 비용, 시간 비용, 금융 비용이 쌓여 상대적으로 비쌀 뿐이다. 실제 요금이 오를 일은 없다. 오히려 그런 식의 접근이 대한민국의 에너지 전환을 가로막고 있다”고 주장했다. 탈원전에 대해서는 “각 나라 특성에 따라 원전을 쓰는 나라가 있는데 한국도 탈원전을 바로 할 일은 아니라고 생각한다”며 “주 에너지원으로 재생에너지를 쓰고 원전을 보조 에너지원으로 쓰는 것이 (이재명정부의) 탈탄소 정책 기조”라고 말했다. 김 후보자는 이재명 대통령의 공약으로 신설 예정인 기후에너지부 장관으로도 거론되고 있다. 기후에너지부는 분리돼있는 기후와 에너지 관련 부처 업무를 통합한 조직이다. 그는 “기후에너지 문제를 어떻게 하는 게 가장 효과적인지 빠른 시일 내로 큰 방향을 잡겠다”며 “국정기획위원회에서 조직개편안을 검토하고 있는 사안”이라고 말했다. “신재생에너지로 전환 필요” “원전은 보조 에너지원으로” 환경부 장관 후보자가 에너지 ‘전환’을 예고하면서 일각에서는 문재인정부의 태양광 사업이 떠오른다는 목소리가 나오고 있다. 문재인 전 대통령은 대선공약으로 신재생에너지 확대를 내세운 바 있다. 이를 세부적으로 진행하는 과정에서 태양광 사업이 크게 대두돼 국가 예산이 투입됐다. 문정부는 출범하면서 2030년까지 신재생에너지 비율을 20%까지 높이는 내용을 골자로 하는 ‘재생에너지 3020 이행계획’을 발표했다. 이에 따르면 정부는 신재생에너지 발전 비중을 늘리기 위해 설비를 확충하기로 했다. 태양광, 풍력발전소 등이다. 당시 내용대로면 총 110조원에 이르는 돈이 필요하다는 결론이 나왔다. 정부는 국가 예산과 공기업, 민간 등을 통해 자금을 조달하겠다는 계획을 세웠다. 문정부 임기 내내 전국 단위로 태양광 사업을 위한 지원금이 뿌려졌다. 당시 문정부는 신재생에너지 확대와 함께 탈원전 로드맵을 동시에 진행했다. 일부 원전이 영구적으로 정지됐고 짓고 있던 원전 공사가 중단됐다. 단계적 원전 감축 계획을 세우고 이를 신재생에너지로 대체하겠다는 취지였다. 문제는 이 과정에서 나온 잡음이다. 특히 태양광 사업을 둘러싼 각종 비리 의혹은 정권이 교체된 이후에도 문정부를 오랫동안 괴롭혔다. 국가 주력 사업이었던 만큼 정권이 바뀐 이후 새 정부의 표적이 된 상황에서 실제 문제가 드러난 것이다. 천문학적 예산 투입 윤석열정부는 신재생에너지 지원 사업에 대한 대대적인 점검을 진행했다. 윤정부 국무조정실은 일부 표본만 조사했는데도 불구하고 2000억원이 넘는 돈이 불법으로 사용된 정황이 드러났다고 발표했다. 당시 국무조정실 정부합동 부패예방추진단은 전국 12개 지자체와 한국전력, 한국에너지공단을 대상으로 ‘전력산업 기반기금 사업’ 운영 실태에 대한 합동 점검을 벌인 결과 총 2267건(2616억원)의 위법·부당 사례를 적발했다고 밝혔다. 해당 기금은 산업자원통상부(이하 산업부)가 전기 요금의 3.7%를 징수해 조성한 돈으로 태양광 등 신재생에너지 지원과 보급에 주로 사용됐다. 5년간 투입된 금액은 12조원에 이른다. 1차 조사에 따르면 신재생에너지 지원 사업에서 부적절한 대출과 보조금 부당 집행, 회계 부실 등이 적발됐다. 태양광 사업의 경우 점검 대상의 17%인 1129건에서 1847억원의 위법 대출 등이 확인됐다. 2차 점검에서는 적발 금액이 2배로 늘었다. 국무조정실은 2019~2021년 태양광 등 신재생에너지에 쓰인 금융지원사업(1조1325억원) 내역과 2017~2021년 보조금 지원 규모가 컸던 25개 지자체의 발전소 주변 지역 지원사업 등을 조사했다. 그 결과 금융지원 사업에서 4898억원, 발전소 주변 지역 지원 보조금 사업에서 574억원, 전력 분야 연구개발 지원사업에서 266억원, 기타 전력기금 사업에서 86억원의 부정 집행 사례가 나타났다. 당시 국무조정실 관계자는 “신재생에너지 지원금 대부분은 태양광 사업에 쓰였다”며 “가장 규모가 컸던 부정 금융지원 사업 사례 중 99%는 태양광 사업”이라고 말하기도 했다. 태양광 업자들은 허위 세금계산서를 발행해 불법 대출을 받았고 가짜 세금계산서로 공사비를 부풀려 지원금을 타냈다. 감사원 조사로 검찰 수사까지 대출을 받은 뒤 세금계산서를 취소, 축소하는 등 탈루가 의심되는 정황도 드러났다. 가짜로 버섯 재배 시설이나 곤충 사육 시설, 축사 등 농림축산업 시설을 만들어 놓고 신재생 시설을 짓겠다고 대출을 받은 경우도 있었다. 농지에 신재생 시설을 지을 때는 용도변경 등 인허가 절차가 필요하지 않고 생산한 전력을 팔 때 받을 수 있는 보조금 한도도 커진다는 점을 악용한 것이다. 한 마을회는 마을 창고를 짓겠다며 전력기금에서 돈을 받아 부지를 사들였지만 실제 창고는 짓지 않았고 부지는 마을회장이 6촌에게 되팔았다. 지방자치단체의 문제도 드러났다. 한 군은 타낸 보조금을 다 쓰지 못하고 약 24억원이 남자 이를 다른 계좌로 빼돌렸다가 적발됐다. 한 시는 보조금을 빼돌려 관용차를 사기도 했다. 감사원 조사도 이뤄졌다. 감사원은 2023년 11월 ‘신재생에너지 사업 추진 실태’ 감사 결과를 발표했다. 신재생에너지 사업의 목표와 이행, 인프라 구축, 관리 등 3개 분야로 나눠 추진 과정과 집행 전반을 들여다봤다. 감사원에 따르면 산업부는 2017년 신재생 발전 목표를 상향하면서 특단의 대책이 필요하다고 검토했지만 막상 후속 조치 이행에는 소홀했다. 감사원은 “톱다운(하향식) 방식으로 내려온 목표에 따라 무리한 계획이라도 수립해야 했다는 이유로 실현 가능성이 떨어지는데도 면밀한 검토 없이 강행되고 짧은 기간 내 일관성 없이 변경됨으로써 정책 혼선과 신뢰성 저하를 초래했다”고 지적했다. 윤석열정부서 전반적 점검 8000억 넘는 예산 줄줄 샜다 대통령의 대표 공약이었던 만큼 정부 부처가 이를 맞추기 위해 과도하게 정책을 추진했다는 것이다. 문정부가 신재생에너지 확대로 야기될 수 있는 전기요금 인상 가능성을 감췄다는 지적도 나왔다. 감사원 감사 결과에 따르면 산업부는 문정부의 국정 과제대로 신재생에너지 발전 비중을 늘릴 경우 2030년까지 전기요금을 40% 가까이 올려야 한다는 것을 알면서도 당시 청와대의 압박에 12년 동안 10.9%만 오를 것이라고 국민 부담을 축소했다. 태양광 사업의 여파는 여전히 계속되고 있다. 새만금 태양광 발전사업 비리 의혹을 수사 중인 검찰은 지난 1월 군산시청에 대한 추가 압수수색을 진행했다. 감사원 감사 결과 군산시 태양광 발전사업 수주 과정에서 뒷돈이 오간 정황이 포착됐고 이를 검찰에 수사 의뢰를 하면서 시작된 일이다. 당시 군산시장은 군산시가 1000억원 규모의 태양광 사업을 추진할 때 자신의 고교 동문이 대표로 있는 업체에 특혜를 준 혐의를 받고 있다. 해당 업체가 사업자금을 조달하는 금융사가 제시한 연대보증 조건을 충족하지 못했는데도 우선협상대상자로 선정해 계약 체결을 지시했다는 게 감사원의 판단이다. 앞서 검찰은 새만금 태양광 사업을 주도한 회사 대표를 알선수재 혐의로 기소했다. 그는 태양광 발전사업 과정에서 정·관계 인사에게 로비를 해주겠다며 뒷돈을 챙긴 것으로 알려졌다. 당시 그의 진술로 비리 의혹은 정치권으로까지 번졌다. 핵심 수사 대상에 올랐던 건설사 대표가 실종됐다가 시신으로 발견되는 일도 일어났다. 관련 시장은 반응 오는 중 이 대통령이 기후, 에너지 문제에 관심을 기울이고 김 후보자가 재생에너지를 언급하면서 관련 시장이 다시 들썩이는 모양새다. 실제 태양광 관련 주가가 오르는 등 주식시장에는 벌써부터 반응이 나타나고 있다. 윤정부는 문정부의 신재생에너지 사업을 통째로 부정하다시피 했다. 반대로 문정부의 정책을 다시 끄집어낸 이정부의 운명은 어떻게 될까? <jsjang@ilyosisa.co.kr>