박영선 움직임에 재계 초긴장 내막

뿌리 깊은 재계와의 악연 '이번에도?'

[일요시사=정치팀] 김명일 기자 = 재계가 떨고 있다. 원인은 새정치민주연합(이하 새정치연합) 박영선 원내대표다. 재계의 '박영선 기피증'은 이미 유명하다. 오죽하면 지난 새정치연합 원내대표 선출 과정에서 박 원내대표의 당선을 막기 위해 일부 대기업이 로비를 벌이고 있다는 의혹까지 제기됐었다. 박 원내대표를 주시하며 떨고 있는 재계의 속사정을 <일요시사>가 살펴봤다.

제1야당인 새정치민주연합(이하 새정치연합)의 원내대표로 박영선 의원이 선출되자 재계는 속된 말로 '멘붕'에 빠졌다. 박영선 원내대표는 재계와 뿌리 깊은 악연을 가지고 있다. 오죽하면 지난 새정치연합 원내대표 경선에서 박 원내대표의 당선을 막기 위해 일부 대기업이 로비를 벌였다는 의혹까지 일었다.

박영선 기피증?

그동안 재계는 역풍을 맞을 수도 있다는 우려 때문에 특정 정당이나 후보를 지지하는 것을 금기시 해왔다. 만약 로비 의혹이 사실이라면 무척 이례적인 일이다. 그만큼 재계의 '박영선 기피증'이 심각하다는 반증이다.

재계의 입장은 충분히 이해가 된다. 박 원내대표는 MBC보도국 경제부 부장을 지낸 경제전문기자 출신으로 기자 시절부터 재벌의 탈법경영을 강하게 비판해 온 인물이다. 원내에 진입한 이후에는 금산분리에 관한 법을 대표발의 하는 등 번번이 대기업들을 곤혹스럽게 만들었다.

특히 지난 2005년 박 원내대표는 참여정부에서 다른 금산법 개정안을 내자 여당 초선의원임에도 불구하고 "정부가 특정기업의 대리인 역할을 하고 있다"며 강력하게 비판했다. 감히 청와대의 눈밖에 날까 노심초사하는 현 친박계 의원들과 비교하면 당시 박 원내대표의 행동이 얼마나 파격적이었는지를 알 수 있다.

박 원내대표는 한때 50년이 넘는 역사를 가진 전경련(전국경제인연합회)의 해체를 주장하기도 했다. 일련의 사건들 중에서도 박 원내대표의 강경파 이미지가 가장 두드러지게 나타난 것은 올해 1월1일 벌어진 외국인투자촉진법 개정안(이하 외촉법) 논란이었다.

당초 여야는 외촉법의 통과를 합의했었다. 하지만 소관 상임위까지 통과한 이 법은 법사위에서 제동이 걸렸다. 당시 법사위원장이었던 박 원내대표가 "재벌의 문어발식 확장을 허용하는 법으로 사실상 재벌특혜법"이라며 외촉법 통과를 끝까지 반대했기 때문이다.

법사위를 거치지 않고서는 법안을 통과시킬 방법이 없었다. 법안이 통과되지 않으면 새해예산안도 처리할 수 없었다. 300명에 달하는 전체 국회의원들은 박 원내대표 한 사람만 바라보며 밤을 꼬박 새웠다. 박 원내대표는 동료의원들의 따가운 시선에도 아랑곳 하지 않고 버티다 "내 손으로는 이 법을 통과시킬 수 없다"며 의사봉을 간사의원에게 넘기곤 퇴장해버렸다.

박 원내대표는 원내대표 취임 후 <일요시사>와 가진 인터뷰에서도 원내대표로서 이루고 싶은 입법과제들이 무엇이냐는 질문에 징벌적 손해배상제도 도입과 갑의 횡포를 막아낼 수 있는 법안들을 첫 손에 꼽았다. 정치이슈와 관련한 법안들은 오히려 후순위로 밀려 있었다.

반재벌법 앞세우고 움직일까?
제1야당 전체에 반재벌 기류


그런 박 원내대표가 제1야당의 원내사령탑으로 선출되었으니 재계는 응당 긴장할 수밖에 없다. 지방선거가 끝나고 세월호 참사도 수습국면으로 접어들면서 재계의 걱정은 더 커지고 있다. 박 원내대표가 지금까진 별다른 움직임을 보이지 않고 있지만 이제부터는 구체적인 재벌개혁법안이 나오기 시작할 것이란 예측 때문이다. 박 원내대표는 과거부터 재벌총수 사면금지, 재벌세 신설 등을 주장해왔다.

물론 일각에선 재계가 지나친 걱정을 하고 있다는 지적도 있다. 정치권의 한 관계자는 "온건파로 분류되는 김한길·안철수 지도부에서 박 원내대표가 자기 목소리만 낼 수는 없을 것"이라며 "또 세월호 참사로 우리 경제가 전체적으로 침체되어 있는 상황에서 당장 강력한 재벌 개혁드라이브를 걸기도 어려울 것"이라고 분석했다.

하지만 박 원내대표가 일명 '삼성생명법'으로 불리는 보험업법 개정안을 적극 추진할 예정인 것으로 알려지면서 이런 일말의 희망은 사라져가고 있다. 이 법안이 통과되면 삼성생명은 삼성전자 지분 7.6%를 내놓아야 한다.

아울러 박 원내대표는 후반기 상임위원회 구성과 관련해 환경노동위원회와 정무위원회를 강화할 뜻을 시사했다. 환노위는 노사문제를 다루는 상임위고 정무위는 대기업 이슈들을 도맡아 다룬다. 정무위는 지역구 관련 이슈들이 적어 18대 국회까지는 인기가 높지 않았지만 19대 국회에서는 경제민주화가 주요 이슈로 떠오르면서 인기 상임위가 됐다. 박 원내대표는 후반기 상임위 배정에서 정무위를 희망하고 있는 것으로 알려졌다.

박 원내대표의 등장으로 청와대가 추진해온 각종 규제완화작업에도 급제동이 걸릴 것으로 예상된다. 박 원내대표는 평소부터 규제완화에 반대해온 입장인 데다 이번 세월호 참사의 원인 중 하나가 이명박 전 대통령 시절 이뤄진 무분별한 규제완화 때문이라는 주장이 나오고 있기 때문이다. 새정치연합이 운영해 온 을지로위원회에는 더욱 힘이 실리게 될 전망이다.

을지로위원회는 그동안 남양유업 사태 등 대기업의 횡포와 관련한 사건들에 적극 개입해 '재계의 저승사자'라는 별명을 얻었다. 박 원내대표는 취임 후 을지로위원회의 확대 개편 및 원내 예산 지원을 약속했다. 하지만 을지로위원회는 긍정적인 평가와 함께 초법적인 행태로 기업들의 정상적인 영리활동을 방해한다는 부정적인 평가도 공존하는 위원회다.

박영선 공포증?

이밖에도 박 원내대표가 꾸린 원내 지도부에는 초·재선 강경파그룹이 결성한 '더 좋은 미래' 소속 의원들이 대거 진입해 있어 재계를 긴장시키고 있다. 새정치연합 전체가 후반기 국회를 앞두고 강경기류로 변하고 있는 모양새여서 재계의 한숨은 더 깊어지고 있다.

실제로 야권의 한 관계자는 "보수정권은 그동안 재벌이 잘 돼야 서민도 잘 산다는 낙수이론으로 이른바 재벌 밀어주기를 해왔는데 변한 게 없지 않나? 정치권에는 박 원내대표와 같은 사람도 분명히 필요하다"고 말했다. 이들 강경파 의원들은 박 원내대표가 당내 경선을 통과하는 데도 큰 도움이 됐다.

정치권의 한 관계자는 "박 원내대표 한 사람이 문제가 아니라 진짜 문제는 제1야당 의원들이 압도적으로 박 원내대표를 지지했다는 것이고, 박 원내대표를 구심점으로 당내 기류가 반재계 분위기로 변하고 있다는 사실"이라고 지적했다.

 

<mi737@ilyosisa.co.kr>



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종합특검 ‘검사 파견’ 대폭 줄인 이유

종합특검 ‘검사 파견’ 대폭 줄인 이유

[일요시사 취재1팀] 오혁진 기자 = 2차 종합특별검사팀 출범했다. 이제 수사팀을 꾸린 뒤 내란 관련 혐의 17개 의혹을 규명해야 한다. 내란 외에도 김건희·채 해병 등 각 특검팀에서 매듭짓지 못한 사건들도 들여다볼 방침이다. 이번 특검팀은 과거 특검팀과는 사뭇 다르다. ‘검사 파견’을 대폭 줄였다. 이는 일부 특검팀에서 야기된 내부 갈등을 피하기 위한 전략으로 풀이된다. 2차 종합특별검사팀은 3대 특검(내란·김건희·채 해병) 수사로 결론을 내지 못한 사안과 정보기관의 민간인 사찰·블랙리스트, 부정선거 관련 유언비어 의혹 등을 재수사한다. 사무실을 정하고 수사팀을 꾸리는 데만 한 달여의 시간이 걸릴 전망이다. 분주한 움직임 윤석열·김건희에 의한 내란·외환 및 국정 농단 행위의 진상규명을 위한 특별검사 임명 등에 관한 법률안(종합특검법)에 따르면 이재명 대통령은 추천받은 날부터 3일 이내에 특검을 임명해야 하기에 지난 5일 특검을 임명했다. 앞서 더불어민주당(이하 민주당)은 지난 2일 특검 후보자에 전준철 변호사를, 조국혁신당은 같은 날 특검 후보자에 권창영 서울대학교 법전원 겸임교수를 각각 추천했다. 전 변호사는 검찰 출신으로 서울중앙지검 반부패수사부장, 수원·대전지검 특수부장, 대검 인권수사자문관 등을 거쳤다. 반면 권 교수는 판사 출신으로 대법원 노동법실무연구회 편집위원 및 간사, 중대재해자문위원회 위원장 등을 지냈다. 특검팀 사무실 구성과 인력 파견 요청 등 출범 작업은 곧바로 진행되고 있다. 종합특검팀은 수사 대상이 광범위한 만큼 초반에는 사건별 우선순위와 수사 분담을 정하는 정리 작업이 핵심이 될 가능성이 크다는 게 법조계의 중론이다. 종합특검팀은 수사 대상을 총 17개로 규정했다. 크게 보면 기존 3대 특검이 다뤘지만 규명이 미진했던 사건을 다시 수사하는 한편, 당시 특검 범위에 없던 의혹을 추가로 다룬다. 구체적으로 ▲12·3 불법 계엄 관련 내란·외환 의혹 7개 ▲김건희씨 관련 1개 ▲채 해병 관련 1개 ▲관련 고소·고발 및 수사 과정에서 인지한 사안 2개 등으로 분류된다. 종합특검팀도 앞선 특검팀들과 마찬가지로 인지수사가 가능해 수사 범위가 더 넓어질 수 있다. 과거 특검수사 못한 대상 총 17개로 규정 주로 12·3 내란 사안…‘정보기관’도 포함 종합특검팀이 다룰 불법 계엄 관련 의혹 상당수는 내란 특검팀 수사 과정에서 다뤄졌지만 결론이 나지 않았거나, 내란 특검팀이 무혐의·각하로 종결했던 사건들이다. 대표적으로 ▲무장 헬기의 북방한계선(NLL) 위협 비행 의혹 ▲삼청동 안전 가옥(안가) 회동 ▲일부 지자체의 계엄 동조 의혹 등이다. 이 밖에도 종합특검팀은 내란 특검팀이 마무리하지 못해 채 군검찰로 이첩한 일부 외환 의혹, 계엄 준비 정황이 담겼다는 ‘노상원 수첩’ 의혹, 국군 방첩사령부의 블랙리스트 작성 의혹 등을 재수사할 계획이다. 종합특검팀 수사 대상에 포함되지 않았던 사건들로는 계엄 당일 계엄사령부 구성을 위해 육군본부 간부들이 계룡대 육군본부에서 서울로 이동하려 했다는 이른바 ‘계엄 버스’ 의혹이 있다. 국방부가 최근 당시 버스 탑승 간부들에게 일제히 중징계를 내린 만큼 종합특검팀은 이 사건을 형사 처벌할 수 있는지, 지시·보고 라인이 있었는지 등을 집중적으로 들여다볼 것으로 보인다. 김씨 관련 의혹에서는 이전 특검팀이 정해진 기간 내 수사를 끝내지 못해 경찰에 넘긴 사건들이 종합특검팀에 다수 포함됐다. 대표적으로 ▲대통령 관저 이전 의혹 ▲양평고속도로 종점 변경 의혹 등이 꼽힌다. 종합특검팀은 관저 이전 의혹과 관련해 김씨와 국민의힘 윤한홍 의원을 윗선으로 봤지만 수사 기한이 임박한 시점에 조사가 이뤄지면서 윤 의원은 기소 여부를 결론 내지 못했다. 종합특검팀이 윤 의원 등을 상대로 조사를 이어갈 가능성이 크다. 수사 막바지에 착수해 핵심 관련자 조사를 제대로 하지 못한 이른바 ‘김건희 수사 봐주기’ 의혹과 사실상 손을 대지 못했다는 창원 국가첨단산업단지 지정 과정의 부당 개입 의혹 등도 수사 대상이다. 또 김건희·채 해병 특검팀에서 중복 수사 대상이었지만 규명이 충분하지 못했다는 이른바 ‘구명 로비’ 의혹 역시 종합특검팀이 결론을 내야 할 사안이다. 정치적 계산 확연한 차이 종합특검팀을 둘러싼 가장 큰 변화는 단연 검사 파견 규모의 축소다. 과거 특검팀이 수십명에서 많게는 백여명의 현직 검사를 파견받아 운영됐던 것과 달리, 종합특검팀은 검사 파견을 최소화하고 외부 인력 중심으로 이뤄지는 수사 구조를 택했다. 정치권과 법조계 안팎에서는 이를 두고 “검찰 이후 시대를 염두에 둔 구조적 실험”이라는 평가와 “수사 역량을 스스로 약화시킨 선택”이라는 우려가 동시에 나온다. 단순한 인력 운용의 변화라기보다, 종합특검팀의 성격과 권한, 검찰과의 관계 설정을 근본적으로 재정의하려는 것이라는 분석이다. 그동안 특검은 형식적으로는 독립기구였지만, 실제 운영은 검찰 조직에 크게 의존해 왔다. 수사 실무와 기획, 영장 청구와 공소 유지까지 대부분의 과정이 파견 검사들에 의해 이뤄졌고, 특검은 사실상 ‘검찰의 별도 수사본부’에 가까웠다는 지적이 거셌다. 검찰로부터 검사를 파견받으면 대형 수사를 빠르게 진행하는 데는 효과적이었지만, 정치적 중립성 논란에서 자유롭지 못했다. 특히 수사 대상에 전·현직 고위 공직자, 검찰 출신 정치인, 혹은 검찰이 과거 불기소하거나 수사했던 사안이 포함될 경우 “검찰의 셀프 수사”라는 비판이 지속됐다. 특검이 검찰의 판단을 다시 들여다보는 구조 자체가 모순이라는 문제 제기도 이어졌다. 이번 종합특검팀의 수사 대상에는 전직 대통령과 고위 권력층, 과거 검찰 수사와 직·간접적으로 얽힌 사안들이 다수 포함돼있다. 검사 파견을 대규모로 유지할 경우, 수사 결과와 무관하게 절차적 정당성에 대한 공격을 피하기 어렵다는 판단이 작용한 것으로 보인다. 내부 갈등 의식했나 종합특검팀은 검사 수를 최소화하는 대신, 특검보를 중심으로 한 지휘 체계와 외부 수사 인력을 대폭 늘리는 방식을 택했다. 경찰, 국세청, 감사원, 금융·회계·디지털 포렌식 전문가 등 비검찰 인력 비중을 확대해 복합 사건에 대응한다는 구상이다. 이는 단순히 인력 구성을 바꾼 것이 아니라, 검찰 권한 축소 이후 특검의 새로운 모델을 시험하려는 시도로 읽힌다. 검찰이 더 이상 모든 대형 수사의 중심이 아닌 상황에서, 특검마저 검사 중심으로 운영된다면 검찰개혁의 취지가 무색해진다는 문제의식이 깔려 있다. 한 민주당 관계자는 “검찰이 아닌 방식으로도 대형 권력형 비리를 수사할 수 있다는 점을 보여줄 필요가 있다”고 말했다. 검사 파견 축소에는 분명한 정치적 계산도 담겨있다. 종합특검팀은 출범 단계부터 ‘정치 보복’ ‘선택적 특검’이라는 야당의 반발에 직면했다. 이 과정에서 검사 중심 특검은 가장 공격받기 쉬운 지점이다. 여권으로서는 ‘검찰이 주도하지 않는 가장 독립적인 특검’이라는 명분을 확보할 필요가 있다. 검사 파견을 줄이면 수사 결과가 어떻게 나오든, 최소한 절차적 중립성에 대한 방어 논리는 강화된다. 이는 향후 수사 과정이나 결과 발표 시 정치적 공방을 완화하기 위한 안전장치이기도 하다. 반대로 야권은 이미 “검사도 제대로 쓰지 못하는 특검은 정치 쇼에 불과하다”는 프레임을 꺼내 들고 있다. 검사 파견 축소가 수사의 공정성이 아니라 수사 역량 약화로 이어질 수 있다는 주장이다. 실무적으로 보면, 검사 파견 축소는 분명한 부담 요소다. 대형 특검 수사에는 압수수색영장 청구, 구속영장 판단, 법리 구성 등 고도의 형사법 경험이 요구된다. 검사 경험이 상대적으로 적은 외부 인력 중심 구조에서는 수사 속도가 늦어질 수 있다. 검 아닌 경찰·국세청·감사원 조사관 비중 확대 “정보사 의혹 수사 시간 오래 걸릴 수도” 우려 특히 수사 이후 공소 유지 단계에서 검찰과의 협조가 원활하지 않을 경우, 재판 과정에서 불리하게 작용할 수 있다는 지적도 나온다. 과거 특검들이 검사 파견을 중시했던 이유는 ‘기소와 유죄 입증’이 가장 중요하기 때문이다. 김건희 특검팀에서 벌어졌던 내부 갈등을 의식했다는 해석도 나온다. 김건희 특검팀에 파견됐던 검사들의 ‘원대 복귀 희망’ 입장문 파동이 종합특검팀에서 재발할 경우 내부 수습에 시간을 빼앗길 수 있다. 당시 입장문이 외부에 유출되며 ‘항명’ ‘집단 반발’ 등으로 알려졌지만, 특검팀 지휘부와 수사팀장들은 ‘하소연 취지’였다는 점을 확인했다고 한다. 민주당은 파견 검사들을 겨냥해 “징계와 형사 처벌 대상”이라고 비판하고 강훈식 대통령비서실장이 “국민에게 항명했다”고 규정한 것과 달리, 실제론 태업이나 이탈 없이 수사와 공소 유지를 차질 없이 진행했다. 파견 검사들은 검찰에서부터 최대 1년 넘도록 동일한 사건을 수사하며 피로감에 쌓였다. 이들은 검찰개혁의 소용돌이 속에서도 수사를 매듭지으려 노력했다. 다만 재판에 넘겨진 주요 피고인들의 공소 유지 업무가 순조롭게 진행될지는 예측할 수 없다. ▲일선 검찰청의 민생 사건 적체 ▲정성호 법무부 장관의 ‘직관(수사 검사가 공판에 직접 관여) 제한’ 방침 ▲기존 특검 관례 등을 고려하면 최소 인력만 공소 유지 업무를 담당하고 있음을 알 수 있다. 특검 지휘부도 공소 유지 단계에선 복귀를 희망하는 검사들을 강제로 붙잡을 순 없다고 보고, 효율적인 인력 운용 방안을 고심했다. 지휘부가 입장문을 작성하기 2~3주 전부터 김건희 특검 내 일부 수사팀에선 ‘진행 중인 사건을 조속히 마무리한 후 일선으로 복귀할 수 있게 해달라’고 요구하기로 뜻을 모으기도 했다. 종합특검팀은 수사 결과 이전에 이미 하나의 시험대에 올라 있다. 검찰 없이도 대형 권력형 비리를 수사할 수 있는가, 특검이 검찰개혁 이후의 사법 질서에서 어떤 역할을 할 수 있는가라는 질문에 답해야 한다. 실패하면 역풍 불가피 만약 종합특검팀이 의미 있는 수사 성과를 낸다면, 향후 특검은 검사 중심 구조에서 벗어난 새로운 표준을 갖게 될 가능성이 크다. 반대로 성과가 미진할 경우, “그래서 결국 검사가 필요하다”는 역설적 결론으로 이어질 수 있다. 검사 파견 축소는 정치적 선택이자 제도적 실험인 셈이다. 이번 종합특검팀은 단순히 몇 건의 의혹을 밝히는 데서 끝나지 않는다. 검찰 이후 한국 사법 시스템이 어디까지 작동할 수 있는지를 가늠하는 분기점이라는 점에서, 그 성패는 수사 대상보다 더 큰 의미를 가질 수 있다. <hounder@ilyosisa.co.kr>