새누리당 '세월호 외면' 시나리오 전모

세월호 잊고 일상으로 돌아가는 것이 민심?

[일요시사=정치팀] 허주렬 기자 = 새누리당이 7·30재보선을 전후해 세월호 참사 진상규명을 외면하고 적당한 보상·지원으로 세월호 문제를 매듭지으려는 행보를 보이고 있다. 아직 실종자 10명의 시신을 수습하지 못했고, 희생자 유족들이 진상규명과 책임자 처벌을 요구하며 목숨을 건 무기한 단식 농성에 들어간 상황에서 '이제 그만 세월호를 잊고 일상으로 돌아가자'라고 주장하고 있는 것이다. 이와 같은 새누리당의 행보에는 특정한 계기가 있었던 것으로 보인다.

세월호 참사를 대하는 새누리당의 태도가 7·30재보선을 전후해 확연히 바뀌고 있다. 당초 철저한 진상규명과 엄정한 처벌 입장을 밝혔지만, 밝혀진 것도 처벌받은 이도 없는 상황에서 '이제 그만 세월호를 잊자'로 바뀌고 있는 것이다. 변화의 시작은 지난달 24일 열린 당 최고위원회의에서 나온 주호영 정책위의장의 발언으로 분석된다.

새누리 말 바꾸기

당시 주 의장은 "(세월호 참사는) 기본적으로 교통사고다"라며 "(희생자 유가족 등에게) 세제 혜택이나 특별한 지원이 많은데, 우리의 기본입장은 천안함 피해자들보다 과잉배상이 돼서는 안 된다는 것"이라고 말했다.

이는 앞서 박근혜 대통령이 지난 5월19일 대국민 담화에서 언급한 ▲고귀한 희생이 헛되지 않도록 대한민국이 다시 태어나는 계기로 반드시 만들 것 ▲특검을 해서 모든 진상을 낱낱이 밝혀내고 엄정하게 처벌할 것 ▲여야와 민간이 참여하는 진상조사위원회를 포함한 특별법을 만들 것 등의 발언과 배치된다.

또한 김무성 대표가 7·30재보선 지원유세에서 "다시는 세월호 참사와 같은 비극이 없도록 당과 정부에서 철저한 진상을 규명하고 책임자들을 엄벌하겠다"고 외쳤던 것과도 어긋난다.


그러나 주 의장의 발언 이후 친박 핵심인사인 홍문종 의원도 박 대통령의 휴가기간인 지난달 29일 한 라디오방송에 출연해 "세월호는 일종의 해상교통사고다"라고 재차 그 의미를 축소했다.

세월호 실종자 10명이 아직 차가운 바다 속 어딘가에 잠겨있고, 희생자 유족들이 진상규명과 책임자 처벌을 위한 특별법 제정을 촉구하며 목숨을 건 무기한 단식 농성에 들어간 상황에서 나온 박 대통령의 휴가가 그 자체로 '이제 그만 세월호를 잊자'는 메시지를 준 것으로 풀이된다.

정치권의 한 관계자는 "세월호 정국이 끝나지 않은 상황에서 나온 박 대통령의 휴가는 그 자체로 당에 세월호 문제를 어떻게 처리할 것인지에 대한 메시지를 준 것"이라고 말했다. 

이러는 사이 박 대통령이 직접 약속한 특별법 제정과 관련해서도 새누리당은 세월호 희생자 유족들이 원하는 수사권·기소권을 가진 특별법 제정 요구를 '전례가 없다' '법과 원칙에 어긋난다' 등의 이유를 대며 받아들일 수 없다는 입장을 고수했다.

이후 7·30재보선에서 당초 패배할 것이라는 예상을 깨고 11대 4로 대승을 거두자 새누리당의 입장은 한층 더 강경해졌다. 새누리당 김태흠 의원은 지난 1일 단식 농성에 들어간 희생자 유족들을 '노숙자'라고 표현하기도 했다.
 

"이번 재보선 결과는 세월호 정국에서 일상으로 돌아갈 수 있도록 여당이 앞장서라는 국민의 명령"이라는 김재원 원내수석부대표의 발언은 새누리당의 세월호에 대한 인식의 변화를 여실히 보여준다.

이후에는 공공연하게 '세월호를 잊자'는 말이 터져 나왔다. 지난 5일 당 원내대책회의에서 나온 "세월호 정국 때문에 여러 가지가 막혀 답답하다"(이완구 원내대표) "세월호에 갇혀 민생과 서민이 어렵고 힘들고, 심하게 얘기하면 죽어 가는 것을 절대로 좌시해서는 안 된다"(이현재 정책위 부의장) 등이 대표적인 예다.


재보선 전후해 세월호 참사 관련 입장 변화
적당한 보상·지원으로 세월호 문제 덮을 듯
대통령 여름휴가…당에 '세월호 외면' 메시지?

특히 새누리당은 이날 김을동 최고위원을 위원장으로 하는 '세월호피해자지원특위'를 출범시켰다. 희생자 유족들이 원하는 것은 진상규명과 책임자 처벌이지만, 적당한 보상과 지원으로 세월호 문제를 마무리하겠다는 의지의 표현으로 읽힌다.

심지어 철저한 진상규명과 처벌을 약속했던 김무성 대표는 지난 6일 세월호 참사 수습을 위해 진도에 체류 중인 이주영 해양수산부장관에게 돌아와 정상업무에 복귀할 것을 당부했다.

세월호특별법 처리를 놓고는 수사권과 기소권 모두를 요구하는 진상조사위 활동을 요구하는 희생자 유족의 안과 야당이 절충안으로 제시한 수사권을 담은 진사조사위 활동 안을 모두 거부했다.

결국 지난 7일 여야 원내대표가 극적으로 세월호특별법과 관련한 주요 내용에 합의했지만, 희생자 유족들과 야당의 의견은 거의 받아들여지지 않았다. 새누리당은 세월호특검을 수용하고, 진상조사위 구성에 유가족 3명이 참여하도록 한 것이 양보한 것이라고 하지만 이는 지난 5월 박 대통령이 약속했던 부분이다.

결국 희생자 유족의 의견은 무시됐고, 새누리당이 주장했던 방식 그대로 세월호특별법이 합의된 것이다. 이에 송주명 민주화를위한전국교수협의회 상임의장은 국회에서 취재진과 만나 "진상조사 대상인 정부여당에게 조사의 주도권을 주는 것은 말이 되지 않는다"며 "400만명이 넘게 서명한 국민의 뜻과도 어긋나는 야합은 반드시 파기돼야 한다"고 주장했다.

실제로 국민여론도 희생자 유족들에게 더 우호적인 상황이다. 선거기간과 맞물린 지난달 29~31일 '한국갤럽'이 전국 성인남녀 1016명을 대상으로 여론조사를 실시한 결과 세월호특별법에 따라 설치될 진상조사위원회에 '수사권을 줘야 한다'는 의견이 53%로 과반을 넘었다. 반면 주지 말아야 한다는 의견은 24%에 불과했다.

선거 이후인 지난 2~3일 '리서치뷰'가 전국 성인남녀 1000명으로 대상으로 실시한 조사에서는 진상조사위원회에 '수사권과 기소권을 모두 부여해야 한다'는 의견이 50.9%로 과반이 넘었다. 여기에 '수사권만 부여해야 한다'가 19.1%로 수사권 부여에 대해 국민 10명 중 7명이 찬성한다는 입장을 밝혔다. 반면 여야가 합의한 '수사권·기소권 모두 미부여' 의견은 16.7%에 그쳤다.

외면은 오판

국민여론은 희생자 유족들과 마찬가지로 정부의 무능과 부실이 만들어 낸 인재인 세월호 참사의 진상을 철저하게 밝혀 달라고 요구하고 있는 셈이다. 다시 말해 무려 304명의 생명이 억울하게 희생된 세월호 참사는 새누리당의 외면으로 덮어질 사안이 아니라는 것이 민심이다.

한 희생자 유족 측 관계자는 "만약 새누리당이 세월호 참사의 진상 규명을 재보선 승리로 덮겠다는 판단을 했다면 큰 오판을 한 것"이라며 "이대로 덮기에는 세월호 참사는 너무 큰 사건이고, 반드시 진상이 밝혀져야 할 사건이다"라고 말했다.

 

<carpediem@ilyosisa.co.kr>



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이재명 덮치는 문재인 그림자

이재명 덮치는 문재인 그림자

[일요시사 취재1팀] 장지선 기자 = 대통령선거는 전 정부의 공과를 통째로 평가받는 시험이다. 여당 후보는 전 정부의 공이 크면 후광을 입고, 반대로 과가 많으면 핸디캡을 안고 시험장에 들어서는 셈이다. 이번 대선 정국은 대통령 탄핵으로부터 시작됐다. 야당은 5년 만에 정권을 교체할 수 있는 절호의 기회를 잡았다. 정권 창출에 성공한 대통령은 집권 1~2년 차에 가장 강한 힘을 발휘한다. 3~4년 차에 이르면 정부 안팎서 누수가 발생한다. 빠르면 이 시기에 레임덕이 시작된다. 임기 마지막 해에는 정권 재창출을 위해 몸을 사려야 한다. 지지율에 따라 차기 대선에 끼치는 입김도 달라진다. 5년 단임제 이후 대체로 나타나던 대통령의 모습이다. 주기설 깬 집값 폭등 국회의원 선거나 지방선거가 중간 평가의 성격을 띤다면 대선은 최종 시험에 가깝다. 모든 정당의 목표가 정권 창출인 만큼 대선의 무게감은 남다르다. 행정부 수장을 넘어 국가원수로서 대통령이 갖는 권한이 그만큼 어마어마하기 때문이다. 1987년 6월 민주항쟁의 결과로 대통령직선제가 도입됐다. 국민 모두에게 투표권을 부여하고 대통령을 ‘직접’ 뽑을 수 있도록 헌법이 개정된 것이다. 대통령직선제가 정착된 이후 정권교체는 10년 주기로 이뤄졌다. 보수 진영의 노태우·김영삼정부에 이어 진보 진영의 김대중·노무현정부가 들어섰다. 이후 이명박·박근혜 전 대통령의 당선으로 보수 진영이 다시 정권을 잡았다. 박 전 대통령이 탄핵으로 물러난 뒤 진보 진영의 문재인 전 대통령이 재수 끝에 청와대에 입성했다. 그대로 이어지는 듯했던 ‘10년 주기설’은 윤석열 전 대통령의 등장으로 깨졌다. 5년 만의 정권교체가 진보 진영에 안긴 충격은 컸다. 문 전 대통령의 국정 지지율은 퇴임 전까지 40% 안팎을 오르내렸다. 지지율 10~20%대를 오가며 레임덕에 시달렸던 과거 대통령 때와는 다른 양상이었다. 그럼에도 진보 진영은 정권 재창출에 실패했다. 득표율 차이는 1%도 되지 않았다. 지난 대선서 더불어민주당(이하 민주당) 이재명 후보는 윤 전 대통령에게 0.73%p 차이로 졌다. 대선 전 여러 여론조사에서 보여준 윤 전 대통령이 이 후보를 넉넉하게 앞선다는 결과와 비교해서는 선전이었지만 문 전 대통령의 지지율을 고려하면 충격적인 패배였다. 게다가 당시 윤 전 대통령은 선출직 출마 경험이 단 한 번도 없는 ‘초보 정치인’이었다. 대선 패배, 서울이 결정적 역할 부동산 가격이 낙선에 영향 줘 민주당에서는 대선 패배의 원인을 찾아야 한다는 목소리가 분출했다. 이 과정서 레이더망에 걸려든 게 ‘부동산’ 문제였다. 정확하게는 문재인정부의 부동산 정책이 도마 위에 올랐다. 문정부에서는 20번이 넘는 부동산 대책이 쏟아졌다. 정부 발표가 나올 때마다 부동산시장은 널뛰었다. 실제 윤 전 대통령 승리의 쐐기를 박은 서울 표심이 부동산 정책에 영향을 받았다는 분석이 개표 직후 제기됐다. 지난 대선은 말 그대로 양 진영을 ‘쥐어짠’ 선거였다. 국민의힘과 민주당의 ‘텃밭’인 영남과 호남 지역서 총결집했다. 당락을 가른 건 서울서의 격차였다. 윤 전 대통령은 서울서 31만여표를 앞섰다. 전체 표 차이인 24만표보다 많다. 윤 전 대통령은 마포·용산·성동 등 이른바 ‘마용성’으로 불리는 지역과 광진·강동·양천 등 아파트가 밀집돼있으면서 상대적으로 소득 수준이 높은 지역서 이겼다. 구별로 따지면 25개 구 중 14곳에서 윤 전 대통령에게 더 많은 표를 몰아줬다. 21대 총선 때 민주당이 4곳을 빼고 21개 구를 이긴 것과 비교하면 엄청난 선방이었다. 노원·도봉·강북 등 ‘노도강’으로 불리는 지역서도 윤 전 대통령은 선전했다. 이 지역은 민주당 지지세가 강한 곳이다. 재건축·재개발 아파트가 밀집돼있다. 승부 자체는 이 후보가 이겼지만 표 차가 근소했다. 총선 때 20% 가까이 차이 났던 게 대선에서는 1% 안팎으로 줄었다. 부동산 문제에 따른 민심이반이 뚜렷하게 드러났다는 분석이다. 완전한 실패 최악의 실정 같은 해 8월 국회입법조사처에서 발간한 <제20대 대통령선거 분석> 자료에도 부동산이 가른 표심이 언급돼있다. 보고서에 따르면 지난 대선에서 유권자가 관심을 가진 의제는 경제 회복과 주거 안정 등 부동산 정책이었다. 대선 전 여론조사 전문기관 한국갤럽서 조사한 대선 주요 의제 관련 설문서도 경제 회복(32%), 부동산 문제 해결(32%)이 첫손에 꼽혔다. 40~50대보다 30대서 부동산 문제에 관한 관심이 컸다. 그러면서 이 후보가 과거 민주당 후보에 비해 수도권 득표가 낮았다며 부동산 가격 상승과 관련성이 높다고 분석했다. 국회입법조사처는 “민주화 이후 모든 대선서 민주당 계열 후보가 국민의힘 계열 후보에게 서울서 패한 적은 2007년밖에 없었다”며 “수도권은 인구가 집중된 탓에 득표율 차이가 작더라도 득표 차는 매우 크게 나타난다. 그만큼 선거 승패에 수도권 표심의 영향이 컸다”고 설명했다. 국회입법조사처는 부동산 이슈와 득표율의 상관관계를 보기 위해 동 단위로 서울 지역의 아파트 가격을 살폈다. 아파트 가격 변동에 따른 득표율을 본 것이다. 분석 결과 2021년 아파트 가격과 2020~2021년 가격 변동이 윤 전 대통령, 이 후보의 득표율과 상관성이 높았다. 가격 변동보다는 가격 자체가 영향을 미친 것으로 나타났다. 보고서에 따르면 2021년 아파트 평(3.3㎡)당 평균 가격이 높은 지역일수록, 아파트 가격 증가폭이 큰 지역일수록 윤 전 대통령의 득표율이 이 후보보다 높았다. 또 재산세 부담이 증가한 지역서 윤 전 대통령에 대한 지지가 많았다. 재산세가 늘었다는 건 그만큼 부동산 가격이 올랐다는 뜻이다. 지지율도 무용지물 민주당서 지목한 패배 원인도 크게 다르지 않았다. 민주당은 대선 패배 1년 뒤인 2023년 8월 녹서(Green Paper, 정책을 제안하고 다양한 의견 수렴 과정을 담은 대화록) <민주당 재집권 전략 보고서>를 발간했다. 민주당 을지키는민생실천위원회(을지로위원회) 출범 10주년을 맞아 발표한 일종의 대선 패배 ‘반성문’이었다. 민주당은 해당 보고서에서 “오락가락하는 정책으로 집값 상승을 잡지 못했다”고 짚었다. 문정부의 부동산 정책은 보수와 진보 양 진영서 ‘실패했다’는 평가를 받고 있다며 그 원인을 일관성 부족에서 찾은 것이다. 그러면서 “노무현정부 부동산 정책도 부족한 것이 많았지만 선거 대패와 당내 비난에도 철학과 원칙을 버리지 않은 점은 높게 평가된다”며 “문정부는 세제 개편 이후에도 집값이 계속 상승하면서 비판에 직면하자 전반적인 세제를 완화하는 정반대 조치를 취했다”고 지적했다. 문정부는 부동산, 즉 집이 투자가 아닌 거주의 대상이라는 점을 시장에 각인시키는 데 정책 방향을 맞췄다. 당연히 투기 수요를 때려잡는 데 모든 역량이 집중됐다. 부동산으로 재산을 불리려는 세력이 많아지면서 집값이 왜곡되고 있다고 판단한 것이다. 이른바 ‘부동산 투기와의 전쟁’이 벌어졌다. 문정부는 세금 부과, 대출 규제 등으로 돈줄을 조였다. 2017년 다주택자 양도소득세 중과, 대출 규제 강화 등의 정책이 시행됐고 2018년에는 주택을 보유한 사람이 규제 지역서 새집을 사려 할 경우 주택담보대출을 받지 못하도록 했다. 서울 25개 구, 분당·과천·하남·세종 등이 규제 지역으로 묶였다. 규제가 심해질수록 집값은 천정부지로 뛰었다. 부동산이 ‘우상향 안전자산’이라는 인식이 퍼지면서 시중에 풀린 돈이 몰리고 또 몰렸다. 저가의 낡은 집 여러 채보다 고가의 좋은 집 한 채를 사자는 ‘똘똘한 한 채’ 이론도 생겨났다. ‘자고 일어나면 집값이 오른다’는 말이 돌면서 부동산 심리를 크게 자극한 것이다. 당시 ‘영끌족’ 지금은 곡소리 통계 조작으로 검찰 수사까지 부동산을 움직이는 건 ‘심리’라는 말이 있듯 너도나도 집을 사는 데 혈안이 되면서 집값이 요동쳤다. 집값이 오르는데도 수요가 있으니 계속 상승하는 구조였다. 이 과정서 ‘벼락 거지’ 등의 말이 생겨났다. 부동산 등 자산 가치가 급격하게 오르면서 상대적으로 가난해진 상황을 일컫는 표현이다. 동시에 상대적 박탈감을 호소하는 목소리도 커졌다. 어느 정부든 출범하자마자 제일 먼저 손대는 게 부동산 정책일 정도로 우리나라 국민의 ‘집’ 사랑은 남다른 데가 있다. 문정부 역시 임기 내내 ‘집값 잡기’에 몰두했다. 하지만 끝내 실패했다. 몇몇 전문가는 문정부의 가장 큰 패착으로 부동산 정책을 꼽을 정도다. 그 여파가 대선까지 이어졌다는 것이다. 더 큰 문제는 후폭풍이다. 문정부 당시 ‘갭투자(전세 끼고 매수)’ 방식으로 집을 마련한 이들이 현재 파산 지경에 이르고 있다. 폭탄 돌리기를 하다가 더 버티지 못하고 폭발한 것이다. ‘영끌족’의 몰락이다. 영혼까지 끌어모아 집을 산 사람은 높아진 금리를 견디지 못하고 있다. 이뿐만 아니라 문정부가 부동산 정책을 펴면서 통계를 조작했다는 의혹이 제기돼 수사가 진행 중이다. 당시 정책을 주도했던 대통령 비서실장, 국토교통부 장관 등은 감사원의 의뢰로 전부 수사 대상에 올라 있다. 이들은 정부 정책을 뒷받침하는 통계를 만들어내라고 통계청, 한국부동산원 등을 압박했다는 의혹을 받고 있다. 감사원에 따르면 문정부가 통계를 조작한 횟수는 102회에 달한다. 2018년 1월부터 2021년 10월까지 일어난 일이다. 청와대와 국토교통부는 한국부동산원에 주택 가격 변동률을 하향 조정하도록 하거나 부동산 대책이 효과가 있는 것처럼 통계 수치 조정을 지시했다. 민주당은 ‘전 정권에 대한 탄압’이라면서 반발 중이다. 이번에도 이슈 될까? 이 후보와 국민의힘 김문수 후보는 재건축·재개발을 활성화해 공급을 확대하겠다는 공약을 내놨다. 개혁신당 이준석 후보의 공약도 비슷하다. 후보별로 차이가 미미해 이번 대선에서는 부동산 이슈가 생각보다 대망론에 영향을 미치지 못할 것이라는 관측도 나온다. 하지만 일부 전문가들은 문정부의 정책 후폭풍이 여기저기서 나오고 있는 만큼 또다시 문정부에 이 후보가 발목을 잡히는 형국이 반복될 수 있다고 지적하고 있다. <jsjang@ilyosisa.co.kr>