한국식품산업협회 정관 개정 내막

돌려먹기 임기 연장용?

[일요시사 취재1팀] 김철준 기자 = 무보수의 명예직을 두고 경선이 벌어졌다. 한국식품산업협회장 이야기다. 박진선 샘표 회장과 황종현 SPC삼립 대표가 맞붙었다. 협회 설립 이후 첫 협회장 경선이 치러지고 있는 가운데 협회 이사회에서는 갑작스레 관련 정관 개정안을 준비 중이라 많은 의문점이 나오고 있는 형국이다.

두 달 넘게 공석이던 한국식품산업협회의 협회장이 다음 달 선출될 예정인 가운데, 협회장 선출을 앞두고 정관 개정을 추진하는 것으로 알려졌다. 개정안에 포함된 이사회의 추천을 거치도록 하는 방식을 놓고 일각서 협회 내 특정 이사진의 의사 개입 또는 이사회 입김 강화로 이어지는 것 아니냐는 우려가 제기된다.

입김 강화

앞서 한국식품산업협회는 지난 2월28일 정기총회서 이효율 협회장(풀무원 이사회 의장)을 이을 신임 협회장을 선출하려고 했다. 하지만 협회 역사 최초로 박진선 샘표 회장과 황종현 SPC삼립 대표가 각각 지난해 10월, 지난해 11월 출사표를 던진 후 이견이 좁혀지지 않으며 협회장 선출이 미뤄졌다.

1969년 협회 설립 이래 복수 후보가 경합하는 것은 이번이 처음 있는 일이다.

이례적인 경합 상황 속 한국식품산업협회는 지난 5월 15일 이사회를 열고 협회장 선출 정관을 변경하는 정관 개정안을 내놨다. 당시 이사회 회의록에 따르면, 이사회서 협회장추천을 받은 자 중에 회장을 선출한다는 1안과 현행 정관의 범위 내에서 회장 선임 규정을 제정해 회장 선출 절차를 명문화하는 2안이 나왔다.


결과는 이사회의 추천이 필요한 1안이 선택됐다.

그간 한국식품산업협회는 회원 3분의 2 이상 출석 및 출석 회원 3분의 2 이상 찬성으로 의결한 사람이 회장이 될 수 있었다. 하지만 이번 임시총회 이후에는 직접투표가 아닌 이사회의 추천을 거쳐 협회장을 선출하게 되는 것이다.

한국식품산업협회 관계자는 “그동안 합의 추대 형식으로 회장 선출이 진행됐지만, 이번에는 출마 의사를 밝힌 곳이 두 군데 있어서 선거를 진행하게 됐고 절차를 마련하다 보니 일부 이사 사이서 추천권 요구가 있었다”며 정관 변경의 이유를 설명했다.

이어 “기존에 선언적 규정은 있었지만 구체적인 기준이나 절차는 없어서 정관 변경을 하고, 변경 후 식약처 승인을 받은 이후에 비상근 회장 선임에 관련된 규정을 제정해야 한다. 스텝 바이 스텝을 밟고 있는 상황”이라며 “협회는 중립적인 입장서 절차 마련에 임하고 있다”고 부연했다.

설립 이후 첫 경선
갑작스런 정관 개정

하지만 협회 내부에서는 해당 설명에 대한 의문을 제기하고 있다. 개정안이 적용될 경우 이사회의 입김이 세질 수밖에 없고 특정 이사진의 의사 개입이 이뤄질 수밖에 없기 때문이다. 또 한국식품산업협회 이사회는 대부분 대기업 대표들로 구성돼있는 만큼, 정관 개정이 이뤄지면 결국 대기업 대표들이 돌아가며 협회장을 맡는 시스템이 고착화될 수 있다는 비판도 제기되고 있다.

실제로 내부 관계자에 따르면 한국식품산업협회 지난 5월 이사회 회의 이후 다수의 이사들이 “황 대표도 협회장 한번 해야지” “대기업 대표인데 협회장하는 게 맞다” 등의 말을 주고 받았다고 한다.


한 식품업계 관계자는 “투표로 선출하는 지금까지도 이사회 구성원 중에 협회장이 계속 나왔다”며 “이런 상황에 이사회의 추천으로 협회장이 결정되면 이사회의 권한이 더 높아질 수밖에 없다”고 지적했다.

이어 “이사회의 추천으로 협회장 자리에 오른 사람이 자신을 추천한 이사회의 눈치를 보지 않고 다른 기업 대표를 이사회로 구성할 수도 없게 돼 무소불위 권력이 생길 것으로 예상된다”고 우려했다.

일각에서는 대부분의 이사진들이 오너 일가가 아닌 전문 경영인이라 회사 내와 협회 내 임기 연장을 위해서 서로 단합하는 것이라는 추측을 내놓기도 했다.

실제로 이효율 현 회장이 2월 임기(3년)가 끝났음에도 7년째 직을 수행하고 있고, 식약처 국장 출신인 김명철 부회장도 작년 11월 임기(2년)가 끝났음에도 5년째 직을 유지하고 있다.

이사회 입김 세지는 구조
‘끼리끼리’ 무소불위 우려

이 회장은 지난해까지 풀무원 총괄 대표이사를 맡았고 현재는 풀무원 이사회 의장을 맡고 있다. 심지어 지난 3월에 열린 정기주주총회서 이 회장이 기타비상무이사로 신규 선임되기도 했다. 전문 경영인으로서 임기가 끝났는데도 기업의 이사로 남은 것이다.

식품업계에서는 정부와 소통하는 자리인 한국식품산업협회 협회장인 점이 풀무원의 해당 선택에 영향을 미쳤다고 보고 있다.

한국식품산업협회에 정통한 한 관계자는 “최근 K푸드 열풍에 힘입어 국내 식품기업들의 활동반경이 넓어지면서 민간외교관 역할의 협회장 자리에 있으면 해당 기업의 해외 진출 등도 수월하게 진행된다. 이 회장의 풀무원도 그의 임기 동안 해외시장 진출에 박차를 가했다”고 주장했다.

이 관계자는 “황 대표의 임기가 내년 초까지인 것으로 알고 있는데 SPC서 사고가 발생하면서 그의 입지가 더 흔들리는 상황에 협회장을 역임하고 SPC의 추가 해외 진출을 이뤄내면 그의 임기는 어떤 식으로든 연장할 수 있을 것으로 보인다”고 평가했다.

그러면서 “현재 협회 이사회의 대부분이 전문 경영인인 상황서 협회장 자리로 인해 임기가 늘어날 수 있다면 이사회 추천으로 서로 돌아가면서 협회장을 역임해 자신들의 자리를 지킬 수도 있을 것으로 보인다”고 덧붙였다.

이에 대해 협회 관계자는 “정관 개정을 논의한 이사회 자리에 후보로 거론된 박 대표와 황 대표 두 분 다 계셨다”며 “본인을 직접 추천할 수도 있어 한 후보를 밀어주기 위함은 아니다”라고 항변했다.

매출순으로?


협회 이사진 중 한 사람은 협회가 국내 식품업계를 대표하는 조직인 만큼 협회장 역시 국내 식품업계를 대표할 수 있는 규모의 회사가 맡아야 한다는 의견을 내놨다.

2024년 말 연결기준 샘표식품의 매출액은 4049억원이다. SPC삼립은 같은 기간 3조4279억원의 매출액을 올렸다. SPC삼립이 월등하게 커 황 대표를 협회장으로 세우려는 것이라는 의견이다. 하지만 식품산업협회 192개 회사 중 85% 이상이 중소 및 중견기업으로 구성되는 만큼 대기업이 꼭 회원사를 대표할 필요는 없다는 의견도 나오고 있다.

<kcj5121@ilyosisa.co.kr>

 



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<단독> 분당보건소 부지 올스톱 비스토리

[단독] 분당보건소 부지 올스톱 비스토리

[일요시사 취재1팀] 장지선 기자 = 펜스로 둘러쳐진 땅에는 드문드문 잡초만 나 있었다. 입구 쪽의 주차 차단기도 작동하지 않았다. 사거리 주변서 이 땅만 ‘이가 빠진 듯’ 공터 상태다. 누가 봐도 ‘목이 좋다’는 말이 나올 법한 위치지만 오늘도 텅 비어있다. “원래 보건소가 들어오기로 했어요. 그전에는 정자1동 행정복지센터(임시 청사)가 있었고요. 노인분들이 휠체어 타고 다니면서 편의시설을 이용하고 그랬어요.” 한 성남시민이 텅 빈 부지를 가리키며 말했다. 건널목을 사이에 두고 반대편에는 대기업 사옥, 오른편으로는 상가, 뒤편으로는 아파트가 자리한 이른바 ‘노른자위 땅’이었다. 한 부동산 관계자는 지도를 확인한 뒤 “완전 정자동 메인이네. 부르는 게 값일 것”이라고 했다. 앞 뒤 양 옆 꽉꽉 찼는데… 경기도 성남시 분당구 정자동 163번지 일원 2832㎡(약 854평) 규모의 땅. 원래 성남시 소유의 땅이었다가 용도변경을 거쳐 기업에 매각됐다. 성남시가 ‘기업 유치’를 목적으로 부지의 매각 절차를 본격적으로 밟기 시작한 시기는 2015년이다. 2020년 성남시 판교에 있는 한 기업이 400억원이 넘는 돈을 들여 해당 부지를 매입했다. 문제는 그걸로 끝이었다는 점이다. 올해 6월에 이르도록 건물 건립을 위한 삽 한 번 뜨지 않은 것으로 알려졌다. 지난 2020~2022년 코로나19의 확산으로 공사가 어려웠을 가능성도 제기되지만 그 이후에도 해당 부지는 여전히 공터로 남아있다. 한 성남시민에 따르면 주차장으로 사용된 적이 있을 뿐 공사는 진행되지 않았다고 한다. 당초 성남시는 정자동 163번지에 보건소를 세우려 했다. 그러다 2015년 11월16일 성남도시관리계획에 의거해 공공청사 부지서 중심상업지역으로 용도를 변경했다. 성남시는 고용 창출과 지역경제 활성화 등 토지의 효용을 극대화하기 위해 우수 기업을 유치하려 한다는 이유를 들었다. 실제 2016년 1월21일 열린 성남시의회 제216회 경제환경위원회 회의록에 따르면 당시 한 시의원이 “정자동에 있는 공공청사 부지를 매각해서 업무 단지로 사용하는 게 가장 좋은 방법이라고 생각하는지”라고 질문하자 성남시 회계과장은 “고용도 창출하고 시 재정의 효율성도 증대시키고, 실제로 보면 기업체가 유치됨으로써 지역에 미치는 영향이 상당히 크다고 보고 있다”고 답했다. 성남시의회는 2016년 1월과 3월, 5월에 ‘정자동 163번지 기업 유치를 위한 매각’ 안건을 두고 질의와 토론을 진행했다. 두 번의 부결 끝에 2016년 5월24일 안건이 가결됐다. 당시 경제환경위원회 위원장은 “매각 대금이 지역주민들께 일정 부분 투입될 수 있도록 신경 써주길 바란다”고 말한 뒤 안건 가결을 선포했다. ‘부르는 게 값’ 노른자위 땅 보건소 부지였다가 용도변경 성남시는 2017년 5월23일 보도자료를 내고 해당 부지의 매각을 공식화했다. 보도자료에 따르면 성남시는 첨단산업육성위원회를 열어 해당 부지에 기업 유치를 위한 공모 지침과 평가 기준을 확정한 뒤 ‘우선 협상 대상자 선정 모집 공고’를 냈다. 해당 부지의 공시지가는 211억원(㎡당 745만원), 감정평가액은 376억원(㎡당 1329만원)이라고 밝혔다. 당시 해당 부지에는 아파트 모델하우스가 들어선 상태였고 정자1동 행정복지센터(임시청사)는 그해 9월 분당정자 청소년 수련관으로 옮긴다고 했다. 성남시는 부지 매입 자격을 ▲제조업의 연구시설 ▲벤처기업 집적 시설 ▲문화산업 진흥시설 등으로 제한했다. 지식산업, 전략산업, 벤처기업을 유치해 지역발전을 꾀하겠다는 취지다. 성남시는 “성남하이테크밸리, 판교테크노밸리, 분당벤처밸리 등 3대 산업집적지와 한 축을 이뤄 도시 균형발전과 첨단사업 고도화에 시너지효과를 낼 것으로 내다봤다”고 말했다. 부지 매각과 관련해 우선 협상자를 선정하기 위한 접수는 그해 7월17일부터 21일까지 닷새 동안 이뤄졌다. 성남시는 공급 신청서, 기업 현황, 사업 계획, 입찰 계획 등을 작성해 성남시 창조산업과에 직접 방문해 제출하라고 고지했다. 8월 중에 개발 방향 이해도, 사업 계획 등을 종합적으로 평가해 최고 득점 기업을 우선 협상 대상자로 선정한 뒤 협상을 거쳐 매매계약을 체결한 계획이라고 전했다. 시의회서도 지역 기여 강조 성남시는 ▲기업 현황(정량 300점) ▲사업 계획(정성 500점) ▲토지 가격(200점) 등 총 1000점 만점으로 평가하겠다고 밝혔다. 기업 현황의 경우 규모와 재무 상태로 구분해 각각 70점, 230점을 배점했다. 사업 계획은 사업 평가(200점), 건축 운영(150점), 지역 기여(150점) 등 세 분야로 나눴다. 2018년 4월 성남시는 드림시큐리티가 제안한 소프트웨어 진흥시설 설치 사업 계획이 시 첨단산업 육성위원회를 통과했다고 밝혔다. 드림시큐리티는 핀테크 서비스와 FIDO 기반의 생체인증 기술, 블록체인 기반의 인증과 암호를 개발하는 연구·개발 중심의 IT 벤처기업으로 알려져 있다. 하지만 성남시와 드림시큐리티 간의 계약은 체결되지 않았다. 성남시 관계자에 따르면, 드림시큐리티 측에서 매입을 철회했다. 이후 재차 공모 절차를 거쳐 ㈜마이다스아이티가 해당 부지를 매입했다. 회사 소개서에 따르면, 마이다스아이티는 공학기술용 소프트웨어 개발 및 보급 및 구조 분야 엔지니어링 서비스와 웹 비즈니스 통합 설루션 서비스를 제공하는 기업이다. 마이다스아이티는 2020년 2월14일 424억원에 해당 부지를 샀다. 당시 성남시가 내놓은 보도자료에 따르면, 마이다스아이티는 1114억원을 들여 연면적 3만963㎡, 지상 15층, 지하 5층 규모의 벤처기업 집적 시설을 건립한다고 밝혔다. 4개 이상의 벤처기업이 입주하고 판교제1테크노밸리에 있던 마이다스아이티 직원 600명이 모두 옮겨온다고도 덧붙였다. 삽 한 번 안 떠 시민 의문 제기 그러면서 “마이다스아이티는 지역 주민과 함께하는 기업으로 거듭나기 위해 창업보육 지원, 커뮤니티 공간 조성, 청소년 자인씨앗학교를 운영하고 주말에 주차장(240면)을 전면 개방하기로 했다”고 설명했다. 또 “일자리 매칭·치매 예방·스마트 제조혁신 등의 소프트웨어 프로그램을 관련 기관에 무상 지원하고 지역 주민 고용에도 적극적으로 나서 지역경제를 활성화한다”고 했다. 성남시가 우선 협상자를 선정하는 과정서 150점을 배점한 ‘지역 기여’ 관련 부분을 언급한 것으로 보인다. 성남시는 공사 완공 시점으로 2023년을 언급하면서 조감도도 공개했다. 당시 성남시 관계자는 “정자동 163번지 부지는 분당벤처밸리 내 벤처기업 육성촉진지구고 인근엔 네이버, 넥슨, 엔씨소프트 등 첨단지식산업 업체가 대거 포진해 벤처기업 집적 시설이 들어서기에 최적의 조건을 갖췄다”며 “아시아실리콘밸리 조성의 한 축이 돼 자족 기능을 높이게 될 것”이라고 밝혔다. 부지 매각 이후 5년이 지났다. 매각 전인 2019년 12월부터 주민 자율 주차장(90면)으로 사용되던 것도 이제는 운영되지 않고 있다. 마이다스아이티가 세운 ‘개발 부지 안내문’이 세워져 있을 뿐이었다. 안내문에는 ‘본 지역은 아래와 같은 방향으로 개발될 예정입니다’라는 문구와 함께 ▲연구/업무 공간 ▲자연주의 인본 경영 공간 ▲시민 행복 공간 등이라고 쓰여 있다. 한 성남시민은 “주민 편의를 위한 공간으로 활용되다가 기업에 매각된 이후 계속 비어있다. 성남시가 부지를 매각하겠다고 밝힌 시기로 따지면 8년, 마이다스아이티가 땅을 산 시기로 보면 5년째 땅을 놀리고 있는 셈이다. 그렇다고 성남시에서 어떤 제재를 가하는 것도 아니다. 기업의 사정은 둘째치고 성남시가 직무유기를 하고 있다”고 지적했다. 2020년 판교 벤처기업 매입 “구체적인 내용 안내 어렵다” 성남시의회가 2020년 10월16일 진행한 경제환경위원회 제4차 회의서 정자동 163번지 관련 문제가 언급됐다. 매각 이후 8개월이 흐른 시점이다. 당시 한 시의원은 “빨리빨리 언제까지 안 되면 계약위반으로 통보해야 한다. 확인해야 한다”며 “계약위반이 될 수 있는 사항은 꼼꼼히 따져서 빨리빨리 할 수 있게끔 해야 한다”고 말했다. 그러자 성남시 아시아실리콘밸리 담당관이 “지금 그곳은 설계 단계다. 주차장 사용 문제는 확인해서 보고하겠다”고 답했다. 시의원은 “우리가 정해진 규칙대로 (첨단산업)육성위원회에서 심의했던 내용대로 계약위반이 아닌지 우리가 따져야 하는 거고…(중략)…우리한테 제출한 계획대로 이행을 안 했을 경우 계약위반으로 취소할 수도 있다고 얘기해달라”고 요구했다. 이날 회의 이후 성남시의회서 정자동 163번지 관련 논의가 없었던 것으로 파악된다. 성남시 관계자는 <일요시사>와의 전화 통화서 “설계 변경 중인 것으로 알고 있다”면서도 “내용을 공개할 수는 없지만 협약서에 공사 시점에 대한 부분이 있긴 하다. 다만 그 부분에 단서 조항이 있다”고 말했다. 이 관계자는 “마이다스아이티서 단서 조항을 통해 공사 기간을 연장해 온 것으로 안다”고 설명했다. 이어 “원래 올해 상반기 중에 착공하는 것으로 얘기가 나왔는데 어떻게 진행되고 있는지는 잘 모르겠다”고 부연했다. 공사 지연에 대한 성남시 대응을 묻자 “더 이상 저희도 같은 사유로는 연장을 안 해주려는 상태”라면서도 “성남시 차원서 마이다스아이티 측에 법적으로 공사를 재촉하거나 제재를 가할 수 있는 사항이 명확하진 않다”고 설명했다. 시 직무유기? 제재 못한다 마이다스아이티 관계자는 “(해당 부지에)사옥을 지을 예정”이라며 “사옥을 처음 세우는 것이다 보니 잘 짓기 위해 설계를 변경하고 있다”고 말했다. 하지만 성남시 보도자료에 언급된 부분(지역 기여 관련)이 설계에 포함돼있는지는 답하지 않았다. 홍보팀 관계자는 <일요시사>의 추가 질문에 “현재로서는 구체적인 내용에 대한 안내가 어려운 점 양해를 부탁한다”고 답했다. <jsjang@ilyosisa.co.kr>