정부‧국회 ‘입싸움’으로 끝난 저축은행사태 <전모>

선심성 입법으로 ‘표심’만 노리다 망신살

[일요시사=서형숙 기자] 부산저축은행사태가 권력형 비리로 밝혀지자 대국민 공분을 샀다. 한 푼 두 푼 아껴온 서민들의 피눈물만 쏙 빠졌다. 국회가 나서 국정조사특위까지 구성하며 단단히 별렀다. 이에 ‘혹시나 했으나 결과는 역시나’였다. 아무런 성과 없이 국조특위가 마무리된 것. 특위는 ‘부산 표심’ 만을 노려 피해자에 혈세투입보상을 주장하다 뿔난 민심에 ‘철퇴’만 맞고 ‘한낮 해프닝’처럼 끝을 맺었다.

“혹시나 했는데 역시나” 변죽만 울려대
공방과 폭로전만 남긴 채 흐지부지 끝나

부산저축은행사태는 서민의 피땀 어린 돈을 정부기관의 비호아래 경영진과 대주주 횡령자금에 쓰인 ‘권력형 비리’로 전국민의 공분을 샀다. 하지만 아직도 저축은행 사태와 관련된 의혹들이 까도까도 양파처럼, 캐도캐도 고구마 줄기처럼 계속 불거지며 사태 해결에 명쾌한 해답을 찾지 못하고 있다.

이에 국회가 팔을 걷어붙이고 나서며 저축은행비리의혹 진상규명을 위해 지난 6월 24일 국정조사특별위원회(이하 국조특위)를 구성, 지난 12일까지 45일간 가동됐다. 국조특위는 정경유착으로 빚어진 비리의혹들을 밝혀내고, 관리감독 부실 등의 실체적 진실을 규명하는 막중한 임무를 띠었다.

혈세로 2억 보상?

하지만 특위는 ‘부산 표심’ 계산에만 열을 올렸다. 특위는 ‘저축은행 피해자 특별구제법’을 발의해 국민혈세로 피해자들에게 1인당 2억원까지 국민세금으로 전액 보상하기로 합의한 것이다. 오매불망 부산민심만 생각하다 ‘전국민심’이 들끓었다. 정부도 어이없는 대책마련에 여야 할 것 없이 싸잡아 비판했다.

화들짝 놀란 여야는 자세를 바짝 낮추고 지난 9일 예금액 6000만원까지 피해액은 전액 보상하고 6000만원을 초과한 피해액은 일부만 보상하는 방안을 잠정 합의했다. 하지만 이마저도 현재 예금보장한도(5천만원)보다도 1천만원 많은 액수다.

박재완 기획재정부장관은 지난 9일 기획재정원회 전체회의에서 “과거 2009년 영업 정지된 유사 금융기관들에서의 피해자와의 형평성 문제, 장차 발생하게 될 유사사례에 대한 좋지 않은 선례로 작용할 가능성이 크기에 정부로선 수용할 수 없다는 점을 분명히 말한다”고 반대 입장을 피력했다.

그는 이어 “문제를 그런 식으로 해결하는 것은 약속을 지키지 않는 것이다. 그렇기에 바람직하지 않다. 금융질서 교란, 재정규율도 훼손한다”며 “순국열사처럼 나라를 지키다 유명을 달리한 분들에게도 충분한 보상을 하지 못하고 있다. 수해를 입은 분 등과의 여러 형평성을 봤을 때 5천만원까지의 약속을 어겨가면서 보상을 하는 것은 지나치다. 국민성금 등의 방법으로 딱한 사정을 헤아리는 것이라면 모를까, 법이 정한 규율까지 흔드는 것은 앞뒤가 맞지 않다”라고 질타했다.

뿔난 네티즌도 철퇴를 가했다. 한 네티즌은 “민주주의 시장경제에서 법으로 정해져 있는 것까지 바꿔가며 국민들 혈세를 낭비하다니? 이 법률안을 발의한 의원들 명단을 즉각 공개하라”며 “너희들이 뭔데 국민들 혈세를 끌어들여 네 맘대로 나눠주냐”고 성토했다.

또 다른 네티즌은 “하는 행동 보면 정말 근시안적이다. 지난번 시청료로 그러더니 또 그런다. 표를 의식하여 법을 어기면서까지 국민세금으로 도와준다고? 상식이 통하는 사회, 법을 지키는 공정한 사회, 그래야 앞날이 있는 것이지…”라며 꼬집었다.

여론이 악화되자 한나라당은 지난 10일 ‘저축은행 피해자 특별구제법’을 재검토하겠다며 한 발 물러서 사실상 백지화됐다.

이경재 의원은 이날 최고중진연석회의에서 “문제가 생기면 정부예산으로 다 보상하면 저축은행이나 가입자들의 도덕적 해이로 가입하고 손해나면 정부가 알아서 해주겠지 할 수도 있다”며 “그분들보다 가난한 사람들의 입장에서 볼 때 ‘왜 내가 세금을 내서 저 사람을 도와주나?’하는 반발도 적지 않다”고 지적했다.

정계 관계자들조차도 “피해자구제법안이 안될 줄 뻔히 알면서도 이런 방법이라도 내야하는 부산의원들의 심정을 잘 안다”며 “그러나 이번 방안 역시 지난번 예금자보호법 개정 때와 마찬가지로 안되는 것은 안되는 것이다. 지도부가 안막아도 언론이 알아서 막게 될 것이다”며 부산 표를 의식한 대책이었음을 여실히 보여줬다.

알맹이 없이 끝

결국 국조특위의 비현실적인 피해보상특별법 발의는 무산됐다. 앞서 국조특위는 출범 후 무려 한 달 동안이나 청문회 증인채택을 놓고 여야 갈등과 공방으로 허송세월을 보냈고 결국 청문회는 열리지도 못했다. 뿐만 아니라 국조특위의 본래 목적인 저축은행 비리의혹의 진상규명도 없고, 사건 재발방지를 위한 보완대책도 없었다.

이슈만 생기면 앞다퉈가며 특위구성부터 하고보는 국회. 별다른 성과없이 우려대로 여야간의 정치 공방과 폭로전만 남긴 채 흐지부지 용두사미로 끝을 맺었다. 이번에도 하나마나한 ‘식물특위’로 여론의 뭇매와 비판을 면할 수 없을 것으로 보인다.



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‘집사 게이트’ 김건희·대기업<br> 연결고리 추적

‘집사 게이트’ 김건희·대기업
연결고리 추적

[일요시사 취재1팀] 오혁진 기자 = 김건희 특검팀이 고삐를 당기기 시작한 수사는 ‘집사 게이트’다. 김건희씨의 최측근인 김예성씨가 연관된 부실기업에 다수의 대기업이 투자한 게 핵심이다. 일부 증권사는 기업가치까지 과대 해석했다는 분석이 나온다. 특검팀은 해당 기업에 투자한 대기업 오너들을 전부 소환 조사할 방침이다. ‘집사 게이트’ 의혹의 중심에 선 업체는 IMS모빌리티(구 비마이카·이하 IMS)다. 이 기업은 렌터카 업체로 코스닥 상장을 준비 중이었다. 수백억원대 빚더미에 앉았지만 복수의 대기업으로부터 ‘수상한 투자’를 받았다. 민중기 특별검사팀은 IMS 설립에 관여한 김예성씨가 김건희씨의 최측근이었기에 가능한 일이었다고 보고 있다. 투자 강행 로비용으로? 특검팀은 지금까지 신한은행과 경남스틸, JB우리캐피탈, 유니크, 중동파이낸스 등 투자사 관계자를 불러 조사했다. 앞서 특검팀은 지난 17일 윤창호 전 한국증권금융 사장과 김익래 전 다우키움그룹 회장을 조사했고, 21일에는 류긍선 카카오모빌리티 대표를 불러 조사한 바 있다. 조현상 HS효성 부회장만이 조사를 받지 않은 상태다. 오정희 특검보는 지난 22일 “조현상 부회장이 연락을 받지 않고 있다”며 “신속히 귀국해 출석 일자를 밝히고 조사에 응할 것을 요청한다”고 밝혔다. 이번 2차 조사 기업은 김건희씨의 집사로 알려진 김예성씨가 설립에 참여하고 지분을 보유한 IMS에 2023년 6월 무렵 5000만~10억원을 투자한 곳들이다. 1차 조사 대상이었던 한국증권금융, HS효성, 카카오모빌리티, 키움증권으로부터도 10억~50억원씩 총 184억원 투자가 이뤄졌다. 구체적으로 이 투자는 사모펀드 운용사 오아시스에쿼티파트너스가 조성한 오아시스제3호제이디신기술투자(오아시스3호펀드)를 통해 투자됐다. 오아시스3호펀드는 선순위 130억원과 후순위 70억원 투자 구조로 결성됐다. 184억원 중 약 46억원은 기존 주식을 매입하는 ‘구주 매입’ 방식으로 집행됐다. 이 자금이 김건희씨의 ‘집사’로 알려진 김예성씨의 차명 재산으로 의심되는 이노베스트코리아로 흘러간 것으로 알려졌다. 이노베스트코리아의 유일한 이사는 김예성씨의 아내인 정모씨다. 누적적자가 수백억원대인 기업에 투자를 진행한 점과 김예성씨가 차명 회사를 통해 46억원 상당의 지분을 매각해 수익을 올리던 시기의 자금 흐름이 수상하다는 게 특검팀의 판단이다. 특검팀은 “형사사건 및 오너 리스크 등이 존재했던 대기업과 금융회사들이 당시 자본잠식 상태였던 IMS모빌리티에 이해하기 어려운 규모의 투자를 진행한 배경에 대해 조사하고 있다”고 밝혔다. 투자 기업들 배임 가능성 실제 IMS는 2023년 1월 기준 자산 556억원에 부채가 1414억원으로 자본잠식 상태였다. 이런 기업에 ▲한국증권금융 50억원 ▲HS효성그룹 계열사 35억원 ▲카카오모빌리티 30억원 ▲신한은행 30억원 ▲키움증권 10억원의 투자가 이뤄졌다. 이 중 한국증권금융의 투자가 의아하다는 분석이 지배적이다. 한국증권금융은 금융위원회 관리 아래 증권시장 유동성 보강과 투자자 예탁금 보호 기능을 수행한다. 최대주주는 한국거래소로 우리은행, 하나은행, NH투자증권 등이 지분을 보유 중이다. 2008년 글로벌 금융위기와 2020년 코로나19 때는 증권시장 안정화 기능을 담당했을 정도로 중요한 포지션을 맡고 있다. 역대 사장은 주로 기획재정부와 금융위 출신들이었고 윤 전 사장은 금융위 국장과 금융정보분석원(FIU) 원장을 역임했다. 현 김정각 사장도 FIU 원장 출신이다. 한국증권금융은 투자 당시 정상적인 내부 심사를 거쳤고, 시장에서 높은 가치를 인정받아 투자했다고 해명하고 있다. 그러나 구체적인 투자 경위와 투자 근거 등에 대해서는 명확한 답변을 내놓지 않고 있다. IMS, 자본잠식에 부채만 1000억대 한국증권·신한·효성 수 십억 투자 한 증권사 관계자는 “사실상 공기업에 해당하고 준정부기관이라고 봐도 무방한 게 한국증권금융이다. 공기업이 1000억원이 넘는 부채를 가진 기업에 투자하는 경우는 없다”고 지적했다. HS효성의 투자 시기는 지난 2024년 2월 공정거래위원회가 기업집단 지정자료 허위 제출로 최고 경영진이 경고 처분을 받기 직전이었다. 당시 공정위는 조 부회장의 16년간 차명 주식 보유기업 계열사 신고 누락을 지적했다. HS효성은 또 2024년 상반기 그룹 인적 분할을 앞두고 국민연금 의결권 확보가 중요한 시점이었다. 특검팀은 HS효성이 김건희씨에게 간접적으로 로비하기 위해 투자했다고 의심 중인 것으로 알려졌다. 카카오모빌리티는 2023년 3월 ‘택시콜 몰아주기’ 행위로 공정위로부터 257억원의 과징금을 잠정 부과받았다. 같은 해 하반기부터는 가맹사 이중계약을 통한 매출 부풀리기 의혹으로 금융감독원의 조사까지 받는 상황이었다. 키움증권은 2023년 5월 김 전 회장이 ‘SG증권발 주가 폭락 사태’ 직전에 지분을 대량 매도해 시세차익을 올린 것 아니냐는 의혹으로 당국의 수사선상에 올랐던 시기다. IMS에 투자한 기업들은 대부분 손실 가능성을 검토했다. 특히 일부 기업은 펀드 손실 시 투자자의 투자원금 손실을 우선적으로 책임지겠다고 계약하기도 했다. ▲한국증권금융 ▲카카오모빌리티 ▲신한은행 ▲키움증권 ▲JB우리캐피탈 등은 선순위 유한책임조합원으로 참여했고, HS효성은 조영탁 IMS 대표, 유니크, 경남스틸 등과 함께 후순위 유한책임조합원이었다. HS효성은 4개 계열사(더클래스효성, 더프리미엄효성, 신성자동차, 효성도요타)를 통해 총 35억원을 투자했다. 통상 후순위 조합원은 조합이나 회사가 청산될 때 가장 마지막에 투자금을 돌려받는다. 먼저 투자한 기업이 투자금을 회수한 후 남은 금액이 있을 때만 돌려받을 수 있어 투자금 회수가 불발될 여지가 있어 리스크가 크다. 기업가치 과대 포장? 조국혁신당 신장식 의원실이 한국증권금융으로부터 받은 투자 현황 보고 자료에 따르면 한국증권금융 등은 최대 4년 이내에 IMS ONE의 IPO(기업공개) 혹은 M&A 실패 시 투자 원금 회수 가능성을 함께 검토했다. 투자 현황 보고서상 투자 원금 회수는 투자 구조와 투자 조건에 따른 것이라는 설명이다. 투자 구조를 보면 오아시스3호펀드 투자 구조상 선순위 조합원에게는 후순위의 우선손실충당권이 존재하는 것으로 나타났다. 우선손실충당제도란 투자조합에서 손실이 발생했을 경우 후순위 조합원이 손실을 먼저 떠안는 것이다. HS효성이 가장 큰 위험을 감수하고 투자했다는 의미다. 투자 구조 외에 신용보강 조건으로 한국증권금융은 ▲상환전환우선주(RCPS) 상환권 ▲상환 청구권(풋옵션) ▲동반 매각권 등 3가지 권한을 확보해 투자 원금 회수 가능성을 보장받았다고 설명했다. 이 같이 위험한 투자는 곧 투자업체의 손실로 이어질 수 있다. 현행법상 배임에 해당한다는 게 법조계의 시선이다. 특검팀도 앞서 청구했던 압수수색영장에 이들 기업에 대한 배임 혐의를 적용했다. 다만 해당 압수수색영장은 특검법상 수사 대상이 아니라는 이유로 법원에서 기각된 것으로 알려졌다. 일부 증권사는 IMS에 대해 수천 억원의 가치가 있다고 평가하기도 했다. 금융투자업계에 따르면 신한투자증권은 IMS 기업가치를 2000억원 수준으로 평가했다. 신한투자증권은 PSR 방식으로 기업가치를 산출, IMS 시가총액을 2177억~2488억원으로 봤다. 하지만 IMS모빌리티는 지난해 매출액 472억원, 당기순손실 285억원을 기록했다. 지난해 말 기준 처리하지 못한 결손금만 1276억원에 달한다. 김예성씨는 정씨의 출국금지가 풀리면 출석 요구에 응하겠다는 입장을 특검에 전달했다. 정씨가 베트남으로 들어와 자녀 돌봄 문제를 해결하면 귀국해 조사에 응하겠다는 의미로 해석된다. 그러나 특검팀은 정씨의 출국금지를 풀어줄 수 없다는 입장이어서 김씨도 아직 구체적인 귀국 일정을 잡지 않는 것으로 전해졌다. 특검팀은 전날 정씨를 상대로 김예성씨 부부가 제주도에 마련한 자택의 보증금 출처를 요구하는 등 김예성씨에게 흘러간 것으로 의심되는 ‘46억원’의 행방과 용처를 확인하려 한 것으로 알려졌다. 정씨는 금융정보 제공 동의 등에 대해 거절한 것으로 전해졌다. 대신 김예성씨 측은 거래 내역 등의 입증 자료를 준비 중인 것으로 알려졌다. 자금 흐름 수사 고삐 특검팀은 지난 4월 베트남으로 출국한 김예성씨가 특검 수사에 대비해 도피했다고 판단해 체포영장을 발부받아 여권 무효화 조처에 나섰다. 이에 압박을 느낀 김예성씨가 태국으로 다시 도주했다는 의혹이 일기도 했다. 하지만 김예성씨 측은 비자 문제로 잠시 태국을 방문했을 뿐 베트남 거주지를 옮긴 적이 없다는 입장이다. 정씨는 특검 조사에서 김예성씨 연락처를 제공하기도 한 것으로 전해졌다.