<일요시사 선정> 금주의 국감스타

[일요시사 정치팀] 최현목·신승훈 기자 = 제20대 국회 첫 국정감사(이하 국감)가 시작됐다. 이번 국감은 추석 연휴를 끝내고 9월26일부터 10월19일까지 실시됐다. 당초 예상은 내년 대선을 앞두고 여야가 박근혜정부의 공과를 집중적으로 점검할 것으로 보였다.

그러나 김재수 농림축산식품부 장관 해임건의안 통과와 그 과정에서 불거진 정세균 국회의장의 녹취록 파문으로 여당이 의사일정을 전면 거부, 국감은 연일 파행을 맞았다. 시작부터 ‘부실국감’ 논란이 빚어졌지만, 이러한 가운데서도 송곳 같은 문제제기로 눈길을 끈 의원들이 있다. <일요시사>가 한 주의 국감스타를 선정했다.

[여성가족위원회] 남인순 의원(더불어민주당)
“박근혜정부, 12·28 합의 후 태도 바꿔”

더불어민주당 소속 여성가족위원회 남인순 위원장이 이번 국정감사를 통해 12·28 한일 협상 후 일본군 ‘위안부’ 피해자에 대한 박근혜정부의 태도가 달라졌다고 지적했다.

남 위원장은 보도자료를 통해 “정부는 직접 제작한 교재에 일본군 위안부 피해자 기록물 유네스코 등재 추진을 지원하는 것이 정부의 노력에 해당하는 것으로 기술해 놓고 12·28 한일 협상 후에는 올해 편성된 예산 4억4000만원을 불용하고 있다”며 “불용 이유는 민간차원서 자체적으로 진행 하고 있고 이미 등재신청을 마쳐 더 이상의 지원이 필요 없기 때문이라고 한다. 이는 자가당착일 뿐 아니라 일본의 눈치 보기에 급급한 무책임한 태도”라고 비판했다.

첨부 자료에 따르면, 여성가족부가 발간한 학생용 <일본군 위안부 바로알기> 교재에는 기록물 유네스코 등재와 백서발간 추진을 ‘위안부 문제해결을 위한 정부의 노력’으로 기술돼 있다. 


남 위원장이 공개한 고등학생용 <일본군 위안부 바로알기> 교재 학습 활동지를 보면 ‘Part II 책임’의 ‘3. 문제해결을 위한 노력’에 ▲일본 정부에 역사적 사실을 인정하고 사죄하도록 요구 ▲일본군 위안부 피해자 지원 ▲일본군 위안부 문제 연구와 기념사업 지원 ▲국제사회 공감대 확산으로 기술하고 있으며, ‘일본군 위안부 문제 연구와 기념사업 지원’의 내용에는 ‘관련 기록물 유네스코 등재 및 정부 백서 발간 추진’을 포함하고 있다.

또한 해당 자료에는 ‘우리 시민 단체의 활동’으로 ▲피해자들에 대한 지원 활동 ▲일본군 위안부 문제 해결을 위한 역사 알리기와 인권활동 ▲피해국가 및 관련 단체와 연대로 소개하고 있어 사실상 일본군 위안부 기록물 유네스코 등재 추진 지원을 정부의 역할로 기술하고 있다. 이와 동일한 내용은 중학생용 교재 12쪽과 13쪽에도 실려 있다.

실제로 지난 2014년 4월에는 여성가족부와 유네스코한국위원회, 문화재청이 일본군 위안부 피해자 관련 기록물의 유네스코 세계기록유산 등재를 위한 업무협약을 맺고 위안부 피해자 기록물의 세계기록유산 등재를 협약당사자인 3자 간의 공동목표로 설정하기도 했다.

남 위원장은 “일본군 위안부 피해자 기록물의 유네스코 등재는 정부가 주도해왔다. 다만 추진방식에 있어서 한국여성인권진흥원에 위탁 운영했으며, 피해국들의 국제공동등재를 위해 한국위원회를 결성했을 뿐”이라고 지적하며 실제로 지난 해 여성가족부가 남 위원장에게 제출한 문서에 따르면 이러한 추진방식이 기재돼 있다고 지적했다.

또한 이 자료에 의하면 세계기록물 등재 추진과정의 애로사항 및 해결방안에 대해 ‘등재신청서 제출 후 일본의 방해활동이 예상된다’며 이에 대한 대응방안으로 ‘위안부 기록물의 유네스코 세계기록유산 등재 필요성에 대해 국제사회에 알리고 등재 협조를 구함’이라고 돼 있다.

따라서 남 위원장은 “올해 유네스코 등재 추진 예산 4억4000만원을 집행하지 않고 정부의 태도가 달라진 것은 12·28합의에 의한 것이라는 의혹을 사기에 충분하다”고 의혹을 제기했다.

또한 남 위원장은 “일본은 현재 분담금 38억엔 지급을 보류, 유네스코 재정을 압박하고 있을 뿐 아니라 심사과정에서 자국 의견을 제시하기 위해 심사제도 변경까지 시도하고 있는데 우리 정부는 민간단체가 추진하는 일이라고 뒷짐만지고 있다”며 “등재를 위한 외교적 노력을 지속해야 할 뿐 아니라 국가별 순회전시 및 국제사회 홍보 등을 위한 활동을 추진하고 이미 편성된 예산을 이러한 일을 위해 집행해야 한다”고 강조했다.

 


[정무위원회] 채이배 의원(국민의당)
“박승춘 보훈처장 아들 청탁 있었다”

중소기업진흥공단(이하 중진공)의 2012년 하반기 채용과정에 박승춘 보훈처장의 아들 취업청탁 의혹이 불거졌다. 국민의당 채이배 의원은 청탁의혹의 중심에 있는 최완근 보훈처차장이 국회서 허위 증언을 했다고 주장했다.

채 의원은 지난 17일 개최된 정무위 종합감사를 통해 2012년 당시 서울지방보훈처장이었던 최완근 현 보훈처차장이 이례적으로 중진공을 직접 방문해 최종채용을 결정한 중역들을 만난 것으로 나타났다고 밝혔다.

채 의원실은 사실관계 확인을 위해 당시 중진공 경영지원실장인 권모씨와 통화한 것으로 알려진다. 통화 내용에 따르면 최완근 보훈처차장은 최종면접과정에 참여할 예정이던 김모 이사에게 전화를 걸어 박승춘 보훈청장 자녀가 서류전형에 참여한 사실을 밝히며, 잘 부탁한다는 이야기를 했다고 알려진다.

그러나 최 보훈처장은 지난 10일 보훈처 국정감사에서 중진단을 찾아갔지만 인사담당자들과 만난 적은 없다고 진술했고, 채 의원이 면담당사자와의 통화 사실을 이야기 하자 누구를 만났는지 기억이 안 난다고 진술한 바 있다.

이에 대해 채 의원은 “최완근 차장은 보훈자녀 취업독려차원의 공식공무였다고 하면서도 다른 기관 방문 내역과 차량운행일지 등 요구자료 등을 보훈처는 일주일이 지나도록 단 1건의 자료도 제출하지 않았다”고 질타했다.

채 의원실에 따르면 지난달 26일 최경환 경제부총리 중진단 취업청탁의혹 관련 재판과정서 당시 중진단 이사장도 박승춘 보훈청장의 자녀가 지원한 사실을 사전에 알고 있었다는 신모 인사팀장의 진술도 나왔다.

채 의원은 “국가유공자 자녀 취업지원제도는 독립투사나 전몰상이군경 등 나라를 위해 애쓰다 돌아가시거나 부상을 입은 분들의 노고에 조금이나마 국가가 보답한다는 취지를 가지고 있다”고 지적하며 “보훈청장과 같이 장군출신이거나 군 생활을 오래했다는 이유로 국가유공자(보국훈장 수훈)가 된 분들의 자녀들을 우선 지원하거나 부정한 청탁의 통로로 사용되어서는 안 된다”고 강조했다.

아울러 “최경환 부총리의 취업청탁 의혹에 가려져 있던 보훈청장 자녀의 취업청탁 의혹도 해소되지 않았다. 감사원 감사를 통해 청탁 의혹을 깨끗이 해소하는 것이 보훈청이 국민의 신뢰를 찾을 수 있는 길”이라며 자녀 취업청탁 의혹사건 관련 감사원 감사를 의결할 것을 주문했다. 

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‘문재인표 계승?’ 이재명정부 태양광 로드맵

‘문재인표 계승?’ 이재명정부 태양광 로드맵

[일요시사 취재1팀] 장지선 기자 = 전 세계적으로 기후 위기가 가시화되면서 에너지 정책은 범국가 차원에서 추진해야 한다는 목소리가 힘을 얻고 있다. 최근 환경부 장관 후보자의 발언으로 이재명정부의 에너지 정책 방향이 윤곽을 드러내는 모양새다. 일각에서는 문재인정부의 태양광 사업이 어른거린다는 지적이 나온다. 지난 23일 대통령실은 “국회 기후위기특위에서 활동하는 등 미래 환경문제를 지속적으로 고민해온 3선 국회의원”이라고 소개하면서 더불어민주당(이하 민주당) 김성환 의원을 환경부 장관 후보자로 지명했다. 김 후보자는 22대 국회 기후위기특별위원회(위원장 한정애, 민주당) 위원으로 활동하며 탈원전·재생에너지 확대를 위한 노력을 해온 것으로 알려졌다. 대통령 대선공약 대통령실은 그가 “‘기후 위기는 모두의 생존 위기’라는 대통령의 문제의식을 잘 이해하고 그동안의 입법 경험을 바탕으로 환경문제에 적극 대응할 것”이라며 기대감을 드러냈다. 실제 김 후보자는 ‘고준위 방사성 폐기물 관리에 관한 특별법안’ ‘환경친화적 자동차의 개발 및 보급 촉진에 관한 법률 일부개정안’ 등을 발의한 바 있다. 이번 김 후보자의 지명으로 이재명정부의 환경 정책이 구체화되고 있는 모양새다. 김 후보자는 지난 24일 오전 인사청문회 준비 사무실이 마련된 서울 영등포구 여의도 이룸센터에서 기자들을 만나 “재생에너지 기반으로 모든 에너지 체계를 바꾸고 화석연료에 의존하지 않는 재생에너지 중심의 체계를 만들 것”이라고 밝혔다. 원전은 보조 에너지원으로 활용하겠다는 뜻도 비쳤다. 그는 ‘재생에너지를 늘리면 전기료가 오른다’는 우려에 대해 “전 세계적으로 균등화발전비용(같은 양의 전력을 생산하는 데 들어가는 비용)이 가장 싼 전원은 이미 풍력과 태양광”이라며 “다만 아직 한국에선 여러 기회 비용, 시간 비용, 금융 비용이 쌓여 상대적으로 비쌀 뿐이다. 실제 요금이 오를 일은 없다. 오히려 그런 식의 접근이 대한민국의 에너지 전환을 가로막고 있다”고 주장했다. 탈원전에 대해서는 “각 나라 특성에 따라 원전을 쓰는 나라가 있는데 한국도 탈원전을 바로 할 일은 아니라고 생각한다”며 “주 에너지원으로 재생에너지를 쓰고 원전을 보조 에너지원으로 쓰는 것이 (이재명정부의) 탈탄소 정책 기조”라고 말했다. 김 후보자는 이재명 대통령의 공약으로 신설 예정인 기후에너지부 장관으로도 거론되고 있다. 기후에너지부는 분리돼있는 기후와 에너지 관련 부처 업무를 통합한 조직이다. 그는 “기후에너지 문제를 어떻게 하는 게 가장 효과적인지 빠른 시일 내로 큰 방향을 잡겠다”며 “국정기획위원회에서 조직개편안을 검토하고 있는 사안”이라고 말했다. “신재생에너지로 전환 필요” “원전은 보조 에너지원으로” 환경부 장관 후보자가 에너지 ‘전환’을 예고하면서 일각에서는 문재인정부의 태양광 사업이 떠오른다는 목소리가 나오고 있다. 문재인 전 대통령은 대선공약으로 신재생에너지 확대를 내세운 바 있다. 이를 세부적으로 진행하는 과정에서 태양광 사업이 크게 대두돼 국가 예산이 투입됐다. 문정부는 출범하면서 2030년까지 신재생에너지 비율을 20%까지 높이는 내용을 골자로 하는 ‘재생에너지 3020 이행계획’을 발표했다. 이에 따르면 정부는 신재생에너지 발전 비중을 늘리기 위해 설비를 확충하기로 했다. 태양광, 풍력발전소 등이다. 당시 내용대로면 총 110조원에 이르는 돈이 필요하다는 결론이 나왔다. 정부는 국가 예산과 공기업, 민간 등을 통해 자금을 조달하겠다는 계획을 세웠다. 문정부 임기 내내 전국 단위로 태양광 사업을 위한 지원금이 뿌려졌다. 당시 문정부는 신재생에너지 확대와 함께 탈원전 로드맵을 동시에 진행했다. 일부 원전이 영구적으로 정지됐고 짓고 있던 원전 공사가 중단됐다. 단계적 원전 감축 계획을 세우고 이를 신재생에너지로 대체하겠다는 취지였다. 문제는 이 과정에서 나온 잡음이다. 특히 태양광 사업을 둘러싼 각종 비리 의혹은 정권이 교체된 이후에도 문정부를 오랫동안 괴롭혔다. 국가 주력 사업이었던 만큼 정권이 바뀐 이후 새 정부의 표적이 된 상황에서 실제 문제가 드러난 것이다. 천문학적 예산 투입 윤석열정부는 신재생에너지 지원 사업에 대한 대대적인 점검을 진행했다. 윤정부 국무조정실은 일부 표본만 조사했는데도 불구하고 2000억원이 넘는 돈이 불법으로 사용된 정황이 드러났다고 발표했다. 당시 국무조정실 정부합동 부패예방추진단은 전국 12개 지자체와 한국전력, 한국에너지공단을 대상으로 ‘전력산업 기반기금 사업’ 운영 실태에 대한 합동 점검을 벌인 결과 총 2267건(2616억원)의 위법·부당 사례를 적발했다고 밝혔다. 해당 기금은 산업자원통상부(이하 산업부)가 전기 요금의 3.7%를 징수해 조성한 돈으로 태양광 등 신재생에너지 지원과 보급에 주로 사용됐다. 5년간 투입된 금액은 12조원에 이른다. 1차 조사에 따르면 신재생에너지 지원 사업에서 부적절한 대출과 보조금 부당 집행, 회계 부실 등이 적발됐다. 태양광 사업의 경우 점검 대상의 17%인 1129건에서 1847억원의 위법 대출 등이 확인됐다. 2차 점검에서는 적발 금액이 2배로 늘었다. 국무조정실은 2019~2021년 태양광 등 신재생에너지에 쓰인 금융지원사업(1조1325억원) 내역과 2017~2021년 보조금 지원 규모가 컸던 25개 지자체의 발전소 주변 지역 지원사업 등을 조사했다. 그 결과 금융지원 사업에서 4898억원, 발전소 주변 지역 지원 보조금 사업에서 574억원, 전력 분야 연구개발 지원사업에서 266억원, 기타 전력기금 사업에서 86억원의 부정 집행 사례가 나타났다. 당시 국무조정실 관계자는 “신재생에너지 지원금 대부분은 태양광 사업에 쓰였다”며 “가장 규모가 컸던 부정 금융지원 사업 사례 중 99%는 태양광 사업”이라고 말하기도 했다. 태양광 업자들은 허위 세금계산서를 발행해 불법 대출을 받았고 가짜 세금계산서로 공사비를 부풀려 지원금을 타냈다. 감사원 조사로 검찰 수사까지 대출을 받은 뒤 세금계산서를 취소, 축소하는 등 탈루가 의심되는 정황도 드러났다. 가짜로 버섯 재배 시설이나 곤충 사육 시설, 축사 등 농림축산업 시설을 만들어 놓고 신재생 시설을 짓겠다고 대출을 받은 경우도 있었다. 농지에 신재생 시설을 지을 때는 용도변경 등 인허가 절차가 필요하지 않고 생산한 전력을 팔 때 받을 수 있는 보조금 한도도 커진다는 점을 악용한 것이다. 한 마을회는 마을 창고를 짓겠다며 전력기금에서 돈을 받아 부지를 사들였지만 실제 창고는 짓지 않았고 부지는 마을회장이 6촌에게 되팔았다. 지방자치단체의 문제도 드러났다. 한 군은 타낸 보조금을 다 쓰지 못하고 약 24억원이 남자 이를 다른 계좌로 빼돌렸다가 적발됐다. 한 시는 보조금을 빼돌려 관용차를 사기도 했다. 감사원 조사도 이뤄졌다. 감사원은 2023년 11월 ‘신재생에너지 사업 추진 실태’ 감사 결과를 발표했다. 신재생에너지 사업의 목표와 이행, 인프라 구축, 관리 등 3개 분야로 나눠 추진 과정과 집행 전반을 들여다봤다. 감사원에 따르면 산업부는 2017년 신재생 발전 목표를 상향하면서 특단의 대책이 필요하다고 검토했지만 막상 후속 조치 이행에는 소홀했다. 감사원은 “톱다운(하향식) 방식으로 내려온 목표에 따라 무리한 계획이라도 수립해야 했다는 이유로 실현 가능성이 떨어지는데도 면밀한 검토 없이 강행되고 짧은 기간 내 일관성 없이 변경됨으로써 정책 혼선과 신뢰성 저하를 초래했다”고 지적했다. 윤석열정부서 전반적 점검 8000억 넘는 예산 줄줄 샜다 대통령의 대표 공약이었던 만큼 정부 부처가 이를 맞추기 위해 과도하게 정책을 추진했다는 것이다. 문정부가 신재생에너지 확대로 야기될 수 있는 전기요금 인상 가능성을 감췄다는 지적도 나왔다. 감사원 감사 결과에 따르면 산업부는 문정부의 국정 과제대로 신재생에너지 발전 비중을 늘릴 경우 2030년까지 전기요금을 40% 가까이 올려야 한다는 것을 알면서도 당시 청와대의 압박에 12년 동안 10.9%만 오를 것이라고 국민 부담을 축소했다. 태양광 사업의 여파는 여전히 계속되고 있다. 새만금 태양광 발전사업 비리 의혹을 수사 중인 검찰은 지난 1월 군산시청에 대한 추가 압수수색을 진행했다. 감사원 감사 결과 군산시 태양광 발전사업 수주 과정에서 뒷돈이 오간 정황이 포착됐고 이를 검찰에 수사 의뢰를 하면서 시작된 일이다. 당시 군산시장은 군산시가 1000억원 규모의 태양광 사업을 추진할 때 자신의 고교 동문이 대표로 있는 업체에 특혜를 준 혐의를 받고 있다. 해당 업체가 사업자금을 조달하는 금융사가 제시한 연대보증 조건을 충족하지 못했는데도 우선협상대상자로 선정해 계약 체결을 지시했다는 게 감사원의 판단이다. 앞서 검찰은 새만금 태양광 사업을 주도한 회사 대표를 알선수재 혐의로 기소했다. 그는 태양광 발전사업 과정에서 정·관계 인사에게 로비를 해주겠다며 뒷돈을 챙긴 것으로 알려졌다. 당시 그의 진술로 비리 의혹은 정치권으로까지 번졌다. 핵심 수사 대상에 올랐던 건설사 대표가 실종됐다가 시신으로 발견되는 일도 일어났다. 관련 시장은 반응 오는 중 이 대통령이 기후, 에너지 문제에 관심을 기울이고 김 후보자가 재생에너지를 언급하면서 관련 시장이 다시 들썩이는 모양새다. 실제 태양광 관련 주가가 오르는 등 주식시장에는 벌써부터 반응이 나타나고 있다. 윤정부는 문정부의 신재생에너지 사업을 통째로 부정하다시피 했다. 반대로 문정부의 정책을 다시 끄집어낸 이정부의 운명은 어떻게 될까? <jsjang@ilyosisa.co.kr>