'정관계 로비설' 황보건설 실체

  • 강현석 angeli@ilyosisa.co.kr
  • 등록 2013.06.10 15:47:36
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원세훈 휘어잡은 '접대의 제왕'

[일요시사=사회팀] "칼로 흥한 자, 칼로 패망한다"는 말처럼 건설로 흥했던 MB정부가 건설 비리로 몸살을 앓고 있다. 최근 MB정부의 실세, 원세훈 전 국가정보원장이 황보건설발 게이트에 연루되면서 정계의 촉각은 온통 황보건설에 쏠리고 있다. 자본금 19억원의 이 작은 건설회사는 그동안 무슨 일을 벌인 것일까.



원세훈 전 국가정보원장의 스폰서로 밝혀진 황보건설이 세간의 이목을 집중시키고 있다. 최근 황보건설이 정관계 고위 인사들에게 금품로비를 제공했다는 정황이 드러나면서 정국은 소용돌이에 휩싸였다.

대표와 MB 동기

원 전 원장에 대한 수사가 확대되면서 정치권에 나돈 문건이 하나 있었다. 해당 문건에 따르면 사건은 2010년 7월로 거슬러간다.

한국남부발전에서 발주한 '삼척그린파워발전소', 해당 토목공사 하청업체 선정과 관련 원 전 원장의 외압이 있었다는 첩보가 입수됐다.

황보건설의 이름은 이 첩보의 맨 서두에 등장한다. 원 전 원장으로 추정되는 인물이 '삼척그린파워발전소' 제2공구 시공을 맡은 두산중공업과 대림산업 측에 압력을 가했으며, 이때 등장한 건설사가 바로 황보건설이란 것이다.


이 익명의 인물은 "BH(청와대)의 뜻"이라며 황보건설을 제2공구 공사 하도급업체로 선정하라는 압력을 두 시공사에 가했다. 그동안 하도급업체 선정기준은 '협력업체 중 최저가 입찰'이었지만 제2공구의 경우는 선정기준이 '적격 판정'으로 변경됐다. 그리고 비협력업체인 황보건설이 건설업계 전면에 등장했다.

황보건설은 대표 황보연씨가 지난 1977년 설립한 중소건설업체다. 이명박정부가 들어서던 2008년 기준 자본금은 19억원으로 알려져 있다. 당시 매출액은 63억원. 중소업체 중에서도 그리 이름 있는 건설사는 아니라고 전해진다.

그러나 이명박 정부 이후 황보건설은 눈부신 성장세를 보인다. 2009년 기준 매출 296억원으로 전년 대비 4배 이상의 매출을 올린 것. 이를 기점으로 황보건설은 2010년 408억원, 2011년 473억원의 상승곡선을 그린다.

덩달아 시공능력평가 순위 역시 1000등대에서 300등대로 점프한다. 황보건설의 성장은 관공서에서 밀어주는 공사 수주권과 관련이 있는 것으로 관계자들은 입을 모은다. 자연스레 대표 황씨의 정관계 로비설이 나돌기 시작했다.

대표 황씨는 이 대통령과 대학원 동기다. 황씨와 이 대통령은 고려대 노동대학원 최고지도자 과정 1기(1995년)를 함께 수료한 인연이 있다. 그는 이 대통령의 최측근 원 전 원장이 서울시에서 행정1부시장에 있을 때에도 그의 '스폰서' 노릇을 한 것으로 알려져 있다.

MB정부 들어 급성장…매출·순위 '점프'
관공서 발주 물량으로 도약 "입김 작용"

황보건설은 굵직한 국책사업을 자주 맡았는데 세종시 사업인 세종시∼정안IC 도로건설 공사, 서울시가 발주한 문래고가차도 철거 공사, 한국도로공사 발주의 남해선 냉정∼부산 4공구 도로공사 하청 등에서도 수주를 따냈다.


또 2011년에는 K건설과 함께 컨소시엄을 맺고 277억원가량의 캄보디아 프놈펜 56번 국도 도로공사를 수주했다. 해당 공사는 한국국제협력단(KOICA)과 공적개발원조(ODA) 차원에서 이뤄진 유상원조 사업이었다.

이밖에 황보건설은 지난 2008년 서울시 동대문운동장 철거 공사 등에도 참여업체로 선정됐다. 이처럼 정부기관과 서울시가 발주하는 공사마다 수주를 따내는 황보건설에 대해 일각에서는 '관급공사 전문업체'라는 의혹의 눈길이 따라 붙었다.

실제로 '건설공사 정보 시스템'에 따르면 황보건설의 2010∼2011년 전체 매출액 881억원 중 관급공사 비중은 68%인 598억원에 육박한다.

그러나 잘 나가던 황보건설은 지난해 5월 유동성 위기를 이유로 전격 폐업했다. 다수 관계자는 황보건설의 폐업에 대해 새정권의 손보기를 의식한 '기획부도'라는 의심의 눈초리를 거두지 않고 있다.

하지만 서울중앙지법 파산부는 같은 해 7월 황보건설의 회생가능성을 낮게 보고 자발적인 청산 절차를 밟도록 했다. 작은 규모의 회사가 무리한 공사들을 맡았던 것이 자충수가 됐다는 분석도 새어나왔다.

<서울신문>에 따르면 황씨는 지난 2004년 서울 용산구 주택재개발사업 수주 등의 청탁과 함께 구청 도시관리국장에게 금품 등을 제공한 혐의로 기소된 전력이 있다. 그의 로비 의혹이 어제오늘의 일이 아니란 얘기. 결국 황보건설의 성장 배경에 광범위한 정관계 로비가 있었을 것이란 추측이 힘을 얻고 있다.

스폰 살생부 돌아

검찰은 지난 5일 황씨를 구속한 뒤 "황보건설이 이명박정부 시절 수천억원대의 관급공사를 수주하게 된 경위를 면밀히 살펴보고 있다"고 말했다. 또 "황보건설이 공사 수주를 위해 로비한 배후도 드러나게 될 것"이라고 자신했다.

수사 여하에 따라 황보건설이 로비를 통해 수주 받은 공사 목록, 로비를 위해 숨겨둔 비자금 등이 드러날 것으로 보이는 가운데 황씨의 조력자인 원 전 원장도 혐의를 피하기는 힘들 것으로 전망된다.

 

강현석 기자 <angeli@ilyosisa.co.kr>

 

황보건설 노동자 시위 왜?

"떼먹은 돈 내놔"


황보건설의 정관계 로비 의혹이 정국을 강타한 가운데 황보건설 노동자들이 세종시 행정중심복합도시건설청(이하 행복청) 정문 앞에서 농성 중이다. 이들은 행복청에서 발주한 세종시∼정안IC 도로건설공사에서 현대건설 협력사인 황보건설의 부도로 밀린 대여금을 받지 못하고 있다. 이들은 "황씨가 건설기계대여금 2억5000여만원을 주지 않았다"며 "정부가 사태해결을 위해 나서야 한다"고 주장하고 있다. <석> 



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<단독> 한의대 졸업준비위 ‘강제 가입’ 논란

[단독] 한의대 졸업준비위 ‘강제 가입’ 논란

[일요시사 취재1팀] 안예리 기자 = 전국 한의과대학교에는 ‘졸업준비위원회’가 존재한다. 말 그대로 졸업 준비를 위해 학생들이 자발적으로 만든 조직이다. 하지만 내부에서는 “명목상 자발적인 가입을 독려하는 듯하지만 실질적으로는 강제로 가입할 수밖에 없는 구조”라는 지적이 잇따르고 있다. 졸업준비위원회(이하 졸준위)는 졸업앨범 촬영, 실습 준비, 학번 일정 조율, 학사 일정과 실습 공지, 단체 일정뿐 아니라 국가시험(이하 국시) 대비를 위한 각종 자료 배포를 하고 있다. 매 대학 한의대마다 졸준위는 거의 필수적인 조직이 됐다. 졸준위는 ‘전국한의과대학졸업준비협의체(이하 전졸협)’라는 상위 조직이 존재한다. 자료 독점 전졸협은 각 한의대 졸업준비위원장(이하 졸장)의 연합체로 구성돼있으며, 매년 국시 대비 자료집을 제작해 졸준위에 제공한다. 대표적으로 ‘의텐’ ‘의지’ ‘의맥’ ‘의련’ 등으로 불리는 자료집들이다. 실제 한의대 학생들에게는 ‘국시 준비의 필수 자료’로 통한다. 국시 100일 전에는 ‘의텐’만 보는 사람도 있을 정도다. 학생들 사이에서는 “졸준위가 없으면 국시 준비 자체가 어려워진다”는 말이 정설이다. 한의계 국시는 직전 1개년의 시험 문제만 공개되기 때문에 시험 대비가 어렵기 때문이다. 국시 문제는 오직 졸준위를 통해서만 5개년분 열람이 가능할뿐더러, 이 자료집은 공개자료가 아니라서 학생이 직접 구할 수 있는 방법이 없다. 사실상 전졸협이 자료들을 독점하고 있는 셈이다. 이 자료집을 얻을 수 있는 경로는 단 하나, 졸준위를 결성하는 것이다. 졸준위가 학생들의 투표로 결성되면 전졸협이 졸준위에 문제집을 제공한다. 이 체계는 오랫동안 유지돼왔고, 학생들도 졸준위를 통해 시험 자료를 제공 받는 것이 ‘관행’처럼 받아들여왔다. 이 때문에 졸준위는 반드시 결성돼야만 한다는 기조가 강하다. 학생들의 반대로 졸준위가 결성되지 않을 시 전졸협은 해당 학교에 문제를 제공하지 않기 때문이다. 졸준위 결성은 모든 학생들의 가입 동의를 얻어야 가능하다. 졸준위 가입 여부는 실질적으로 선택이 아니다. 자료집은 전졸협을 통해서만 제공되기 때문에, 졸준위에 가입하지 않으면 불이익을 받는다는 인식이 학생들 사이에서 강하게 자리 잡았다. 학생들은 “문제를 얻기 위한 목적이 가장 크다”고 말한다. 졸준위가 결성되지 않을 경우 현실적으로 문제집을 받아볼 수 있는 마땅한 대안이 없기 때문이다. 이 때문에 졸준위는 학생들의 해당 학년 학생들을 모두 가입시키는 것이 목적이다. 실제 한 대학교에서는 졸준위 결성을 위한 투표를 진행했는데 익명도 아닌 실명 투표로 진행됐다. 처음에는 익명으로 진행했지만 반대자가 나오자 실명 투표로 전환한 것이다. 이 과정에서는 반대 의견이 나오기 어렵다. 실명으로 투표가 진행되는 데다, 반대표를 던질 경우 이후 자료 배포·학년 일정에 불이익이 있을 수 있다는 두려움 때문이다. 졸준위 결성, 실명 투표로 진행 가입시 200만원 이상 납부 필수 문제는 이 졸준위 가입이 무료가 아니라는 점이다. 졸준위에 가입하면 졸업 준비 비용(이하 졸비) 명목으로 학생들에게 돈을 걷는데, 그 비용이 상당하다. <일요시사> 취재 결과 한 대학교의 졸비는 3차에 걸쳐 납부하도록 했는데 1차에 75만원, 2차에 80만원, 3차에 77만원 등 총 232만원 수준이었다. 이는 한 학기 등록금에 맞먹는 금액이다. 금액 산정 방식은 졸준위 가입 학생 수에 따라 결정되는데, 한 명이라도 빠지게 되면 나머지 인원의 비용 부담이 커지게 된다. 심지어 2명 이상 탈퇴하게 된다면 졸준위가 무산될 수도 있다. 이 모든 사안은 ‘졸장’의 주도 하에 움직인다. 졸장은 학년 전체를 대변하며 전졸협과 직접 소통하는 역할을 맡는다. 실제 졸장을 선발하는 과정에서 “한 명이라도 탈퇴하면 안 된다”는 취지의 발언이 오갔을 정도다. 문제는 이뿐만이 아니다. 졸준위가 결성되면 가입한 모든 학생들은 졸준위의 통제를 받는다.<일요시사>가 입수한 한 학교의 규칙문에 따르면 졸준위는 다음과 같은 규정을 두고 있었다. ▲출석 시간(8시49분59초까지 착석 등) ▲교수·레지던트에게 개인 연락 금지 ▲지각·결석 시 벌금 ▲회의·행사 참여 의무 ▲병결·생리 결 확인 절차 ▲전자기기 사용 제한 ▲비대면 수업 접속 규칙 ▲시험 기간 행동 규칙 ▲기출·족보 자료 관리 규정 등이다. 학생들이 이 규정을 어길 시 졸준위는 ‘벌금’을 부과해 통제하고 있었다. 금액도 적지 않았다. 규정 위반 시 벌금 2만원에서 50만원까지 부과할 수 있도록 정해져 있었다. 가장 논란이 되는 부분은 병결이다. 졸준위는 병결을 인정하기 위해 학생에게 진단서 제출을 요구하고, 그 내용(질병명·진료 소견·감염 여부 등)을 직접 열람해 판단했다. 제출 병원에 따라 병결을 인정하지 않는다는 공지도 있었다. 한 병원의 진단서가 획일적이라는 이유에서였다. 단체가 학생의 개인 의료 정보를 열람해 병결 여부를 자체적으로 결정하는 방식은 학생들 사이에서 부담과 압박으로 작용했다. 질병이 있어도 벌금이 부과될 수 있고, 병결을 얻기 위한 절차가 학습보다 더 어렵다는 말도 나왔다. 규정에 대해 문제 제기를 하면 졸준위는 대면 면담을 하는 방식으로 대응했다. 이 과정에서 3:1로 면담을 진행하는 등 학생이 위축될 수 있는 방식을 행하기도 했다. 전자기기 사용 불가 규칙 어기면 벌금도 이 같은 문제로 탈퇴자가 발생하기도 했다. 실제 A 대학 졸준위 전체 학번 회의에서 밝혀진 내용에 따르면 한 학생은 규정에 문제를 느껴 졸준위 측에 탈퇴를 의사를 밝혀왔다. 이 회의에서는 그간 탈퇴 의사를 밝힌 학생과의 카톡 대화 전문이 학생들에게 공개됐다. 공개된 카톡 내용에는 탈퇴 과정이 담겨있었는데 순탄하지 않았다. 졸준위 측은 탈퇴 의사를 즉각적으로 승인하지 않았고, 재고를 요청하거나 면담하는 방식으로 요청을 지연했다. 해당 학생이 다시 한번 탈퇴 의사를 명확히 밝힌 뒤에도, 졸장은 “만나서 얘기하자”며 받아주지 않았다. 심지어는 이 대화를 공개한 뒤 학우들에게 ‘졸준위에서 이탈하지 않는다’는 취지의 서약서를 받아내기도 했다. 졸준위 운영이 조직 이탈 자체를 문제로 판단하고, 이를 최소화하기 위해 압박을 가한 정황이 확인되는 대목이다. 해당 학우는 탈퇴 확인 및 권리 포기 동의서에 서명한 뒤에야 졸준위를 탈퇴할 수 있었다. 탈퇴 이후에도 갈등은 지속됐다. 목격자에 따르면 시험 기간 중, 강의실 앞을 지나던 탈퇴 학생은 졸준위 임원 두 명에게 “제보가 들어왔다”며 불려 세워졌다. 임원들은 이 학생이 학습 플랫폼 ‘퀴즐렛’을 사용한 점을 언급하며, 그 자료 안에 졸준위에서 배포한 기출문제가 포함돼있는지를 확인해야 한다고 말했다. 이후, 졸준위에서는 퀴즐렛에 학교 시험 내용이 있다며 탈퇴자가 보지 못하도록 사용자를 색출하기도 했다. 한편, 전졸협은 10년 전 자체 제작한 문제집으로 논란된 적이 있다. 당시 한의사 국가고시 시험문제가 학생들 사이에서 사용되는 예상 문제집과 지나치게 유사하다는 의혹이 제기되면서 경찰이 수사에 착수했다. 시험이 끝난 직후 시험장 앞에서 수험생 60여명을 상대로 참고서와 문제집을 압수했고, 국가시험원까지 압수수색해 기출문제와 대조 작업에 들어갔다. 기형적 구조 문제가 된 교재는 ‘의맥’ ‘의련’ 등 졸준위 연합체인 전졸협이 제작·배포해 온 자료들이다. 학생들은 교재에 일련번호를 붙이고 신분증을 확인한 후 배포하는 등 통제된 방식으로 유통해 온 것으로 알려졌다. 제보자는 “학생들이 전졸협을 통해서만 기출문제를 구할 수 있는 구조는 기형적”이라며 “국가고시를 위해 몇백만원씩 돈을 받고 문제를 제공하는 건 문제를 사고파는 것”이라고 말했다. <imsharp@ilyosisa.co.kr>