[6·13 지방선거] 톡톡 튀는 이색공약 열전

해저도시 건설? 주 3일 근무제?

[일요시사 정치팀] 김정수 기자 = 오는 6월 지방선거를 앞두고 각 후보들의 이색공약이 눈에 띈다. 유권자들의 눈과 귀를 사로잡기 위한 후보들의 치열한 선거전에 불이 붙은 것이다. 선거철마다 등장하는 이색공약은 과감한 도전이라는 평과 동시에 포퓰리즘에 불과하다는 지적서 자유로울 수 없다. <일요시사>는 각 지역에 출마하는 후보들의 이색공약을 찾아봤다. 
 

더불어민주당(이하 민주당) 서울시장 후보 경선에 출마하는 우상호 의원은 ‘와이파이 무료 정책’을 내놨다. 우 의원은 ‘통신비 걱정 없는 서울’을 슬로건으로 서울시 전역에 무료 공공 와이파이를 구축하겠다는 입장이다. 

유권자 잡아라!

공공 와이파이의 품질과 속도를 개선해 통신비 부담을 낮추고 도심이나 강남지역에 집중돼있는 ‘지역 격차’를 해소하겠다는 것이다. 

우 의원은 지난달 19일, 국회 의원회관서 개최한 ‘공공 와이파이 확대 구축을 위한 토론회’에서 “공공 와이파이 구축의 확대를 통해 통신비를 경감할 수 있고, 통신 사업자는 기술 투자에 전념하는 기회를 갖게 될 것”이라고 말했다.

충남도지사 후보에 출마하는 민주당 복기왕 예비후보의 공약은 다소 파격적이다. 


복 후보는 ‘한·중 철도’를 제안했다. 충남 서산 대산항과 중국 산동성 웨이하이시를 해저터널로 잇겠다는 것이다. 이어 복 후보는 해저터널이 어려울 경우에 바닷길을 페리와 같은 선박으로 이동하는 방식을 도입할 수도 있다고 밝혔다.

관악구청장 예비후보에 이름을 올린 정창교 민주당 예비 후보는 ‘서울대 멘토’를 제안했다. 관악구 아이들의 멘토를 관악구에 있는 서울대학교 학생들로 지정하겠다는 것이다. 이어 정 후보는 경로당을 문화공간으로 만들겠다는 공약을 발표했다. 

그는 경로당이 도시지역서 활용도가 떨어진다는 것에 주목하고 모든 세대가 함께 이용할 수 있는 공간으로 만들겠다는 입장이다. 정 전 실장은 경로당을 문화체육시설, 복합문화공간, 셰어하우스 등으로 구성된 문화공간으로 구성할 계획이라고 밝혔다.

정경진 민주당 부산시장 예비후보자는 가덕도에 신공항 및 해저도시 건설을 주장했다. 그러나 실행 가능성을 두고 논란이 일고 있다. 예상되는 사업비만 하더라도 11조5000억원에 이르기에 재정 조달에 어려움이 있을 것으로 보인다. 

또 신공항과 해저도시의 안정성 역시 충분히 확보되지 못한 상황이다. 이에 정 후보는 해저도시의 6층 공간을 민간에 분양하고, 해상부 산업용지를 분양해 재원을 충당하겠다는 입장이다.

충남도지사에 출사표를 던진 김용필 바른미래당(이하 바미당) 예비후보는 ‘골목상권’이라는 키워드를 내세웠다. 김 의원은 “골목상권의 자생력과 경쟁력을 높이기 위한 토대를 마련할 것”이라며 유명인과 연계한 골목식당 활성화를 주장했다. 

최근 방영되고 있는 예능 프로그램 <백종원의 골목식당>처럼 충남도청이 직접 나서 골목상권을 살릴 수 있게 돕겠다는 것이다.  

김 의원은 “대기업 중심의 산업·경제 구조에 노출된 중소상공인의 아픔을 해소하는 방안이 될 것”이라고 말했다. 그는 충남 출신 연예인 등 유명인과 양해각서를 맺고 예산을 통해 지원하겠다는 계획이다.


후보자들의 신선한 약속 눈길
실현 가능성? 꼼꼼히 따져봐야

손삼호 바미당 울산 동구청장 예비후보는 주 3일 근무제를 도입하겠다는 공약을 내세웠다.  이어 손 후보는 기업 이익금 1%를 사회에 환원하겠다고 주장했다. 또 간선급행버스 운행과 아파트 단위의 자립자족형 상가 운영, 방어동과 주전 앞바다에 부력해양공원 건설을 공약했다.

강석구 바미당 울산 북구 국회의원 예비후보는 도심 교통난 해소를 주장했다. 동해남부선 폐선 부지에 경전철이나 노면전차를 설치해 문제를 해결하겠다는 것이다.
 

이우철 자유한국당(이하 한국당) 경기도 광주시장 예비후보는 ‘미세먼지 전용 마스크 자판기 설치’를 공약했다. 이 후보는 관내 모든 초·중·고교에 자판기 설치하겠다고 밝혔다. 

이어 주부의 노동 가치를 인정해 지역서만 유통되는 화폐를 제공하겠다는 것이다. 이 후보는 이를 통해 복지 향상과 지역경제 활성화를 이루겠다는 이른바 ‘주부 수당’ 공약을 내놨다. 이 후보는 “매년 시 예산의 1% 규모를 주부들에게 지역화폐(월 5만원)로 지원하겠다”며 “이를 통해 지역경제 활성화를 도모하려는 것”이라고 설명했다.

김창현 민중당 울산시장 예비후보는 ‘초중고 완전 무상교육 도시’를 약속했다. 그는 시 예산의 일부를 무상교육 재정으로 사용하겠다며 재원 조달 방식을 밝혔다. 이어 김 후보는 울산을 ‘학부모 교육비 부담 0의 도시’로 만들겠다고 주장했다.

김기봉 무소속 전 한국석유공사 노조위원장은 무소속으로 울산시장 출마선언을 했다. 그는 ‘민주노총 해체’라는 공약을 내세웠다. 

김 전 위원장은 “민주노총은 기업들을 해외로 쫓아내고 실업자를 양산한다”며 “경제를 망치고 있는 민주노총 해체에 앞장서고 울산과 시민만을 위하는 시장이 될 것”이라고 밝혔다. 

그는 취업을 준비하는 청년들에게 1년간 월 100만원을 제공하고, 퇴직자와 실업자를 대상으로 취업에 성공할 때까지 매월 150만원을 지급하겠다고 약속하기도 했다. 

김 전 위원장은 신혼부부들에게 24평 임대아파트 무상으로 제공하고, 울산 출신의 대학생과 청년층을 혁신도시와 대기업에 35% 취직시키겠다고 밝혔다. 또 울산 전입 가정에 1000만원을 지급하겠다는 입장이다.

본격 경쟁

그러나 공약을 제대로 이행할 수 있을지에 대해서는 확신할 수 없다는 지적도 나온다. 후보자들이 유권자들의 시선을 사로잡기 위해 실현 가능성이 떨어지는 공약을 내세우고 있기 때문이다. 그 결과에 대한 책임과 피해는 유권자들이 고스란히 짊어지게 될 수밖에 없다.



<kjs0814@ilyosisa.co.kr>


<기사 속 기사> ‘공약 이행’ 궁금하다면?

한국매니페스토실천본부(이하 매니페스토실천본부)는 지난달 3월에 이어 이번 달에도 ‘전국 시도지사, 교육감, 기초단체장 공약이행 및 정보공개 평가 결과’를 발표했다. 

발표 자료는 매니페스토실천본부 홈페이지 보도자료 항목서 찾아볼 수 있다. 유권자들은 이를 통해 이번 6월 지방선거에 출마하는 후보자들의 공약 실현 및 이행 가능성을 가늠할 수 있을 것으로 보인다. 지방선거뿐만 아니라 지난 총선과 관련한 정보 역시 찾아볼 수 있다. 

매니페스토실천본부에 따르면 매니페스토란 ‘과거의 잘못된 행적을 솔직히 반성하며 새로운 미래를 위한 구체적 약속을 공개적인 방식으로 책임성을 담아 문서로서 선언하는 것’을 의미한다. <수>
 



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‘관세 협상’ 일본과 비교해보니⋯

‘관세 협상’ 일본과 비교해보니⋯

[일요시사 취재1팀] 장지선 기자 = ‘트럼프발’ 통상 전쟁이 막바지로 치닫고 있다. 앞서 못 박은 시한은 끝났다. 우리나라는 유예 기간이 끝나기 전날 타결했다. 이제 협상 결과를 두고 계산기를 두드려야 할 때다. 일본과 유럽연합(EU), 그리고 한국. <일요시사>가 세부 내용을 들여다봤다. 도널드 트럼프 미국 대통령은 취임 전부터 각국에 ‘관세’를 부과하겠다는 뜻을 밝혔다. 미국을 상대로 돈을 번, 즉 대미 무역 흑자를 거둔 나라들이 표적이 됐다. 지난해 11월 트럼프 대통령이 당선된 이후부터 전 세계는 ‘트럼프발’ 통상 전쟁에 휘말렸다. 트럼프 대통령이 숫자를 외칠 때마다 세계 경제가 요동쳤다. 하루 전 극적 타결 우리나라는 다른 나라에 비해 다소 늦게 통상 협상을 시작했다. 지난해 12월 윤석열 전 대통령이 비상계엄을 선포하고 지난 6월 조기 대선이 치러질 때까지 ‘무정부’ 상태나 다름없었기 때문이다. 탄핵심판 등 대형 정치 이슈가 거듭되면서 미국과 협상을 하고 싶어도 테이블에 앉을 사람이 마땅치 않은 상태였다. 실제 한덕수 전 국무총리나 최상목 전 경제부총리 등이 협상에 나섰지만 당시 야당이었던 더불어민주당이 새 정부가 해야 할 일이라고 제동을 걸었다. 또 한 전 총리의 대선 출마 선언, 최 전 부총리 탄핵안 상정 등의 상황이 겹치면서 미국과의 협상은 큰 진전 없이 시간만 흘렀다. 이후 이재명 정부가 출범했다. 우리나라는 좀처럼 미국 실무진과 접점을 찾지 못했다. 그 사이 트럼프 대통령은 이재명 대통령에게 ‘모든 한국산 제품에 대해 산업별 관세와는 별도로 25%의 일반 관세를 부과하겠다’는 내용의 서한을 보냈다. 시한은 지난 1일로 못 박았다. 우리나라는 미국과 FTA 체결로 사실상 무관세 수준이었기에 관세 부과가 현실화하면 경제 전반에 타격이 불가피했다. 자동차나 반도체 등 핵심 수출 품목에 붙는 관세 외에도 비관세 장벽(관세 이외의 수단으로 무역을 제한하는 조치)을 허물라는 압박도 가해졌다. 쌀이나 소고기 등 농·축산물 시장 개방, 정밀 지도 반출, 주한미군 방위비 분담금 증액 등이 협상 테이블에 오를 것으로 예상됐다. 국내 상황과 맞물려 쉽게 내주기 어려운 조건들이었다. 일·EU와 같은 15%로 막아 대미 투자는 3500억달러로 협상도 난항을 겪었다. 구윤철 경제부총리 겸 기획재정부 장관이 2+2 통상 협상을 하루 앞두고 출국하려다 미국 측의 취소로 불발하는 일이 일어났다. 앞서 마코 루비오 미국 국무부 장관이 방한을 닷새 앞두고 일정을 취소하기도 했다. 미국 고위급 인사들과의 만남이 잇따라 무산되면서 ‘한미 관계에 문제가 생긴 게 아니냐’는 우려가 나왔다. 일본과 유럽연합(EU)이 차례로 미국과 협상을 타결하면서 불확실성은 더욱 커졌다. 특히 일본의 협상 결과가 공개되면서 우리나라가 최소한으로 맞춰야 할 기준이 생겨버렸다. 우리나라와 일본은 자동차 등 수출 품목이 일부 겹치기에 일본보다 관세가 높아지면 수출 경쟁력이 망가질 수 있는 상황이었다. 트럼프 대통령은 지난달 22일 일본과 무역 협상을 완료했다고 발표했다. 트럼프 대통령이 밝힌 일본산 수입품에 부과하는 상호관세는 15%다. 기존 25%에서 10%포인트 줄어들었다. 일본이 미국에 5500억달러(약 759조원)를 투자할 것이고 이 중 90%의 수익을 미국이 받게 된다고도 했다. 동시에 자동차와 농산물을 일부 개방한다는 조건도 달렸다. 지난달 27일에는 미국과 EU가 관세 협상을 타결했다. 트럼프 대통령은 “EU로부터 수입되는 모든 품목에 대해 일괄적으로 15%의 관세를 부과하겠다”고 밝혔다. 이어 “미국산 에너지 7500억달러(약 1030조원) 구매 및 대미 투자 6000억달러(약 820조원) 확대 방안을 담은 ‘무역협정 틀’에 합의했다”고 발표했다. 일본과 EU의 협상 타결로 미국의 협상 전략이 윤곽을 드러냈다. 관세를 낮추는 조건으로 무엇을, 얼마나 내놓느냐가 관건이 된 것이다. 관심이 집중된 부분은 대미 투자액이었다. 애당초 통상 전쟁 자체가 타국이 얻는 대미 무역 흑자를 줄이겠다는 명목으로 시작된 터라 트럼프 대통령은 상대국에 대미 투자라는 일종의 ‘청구서’를 요구한 셈이다. 일본이 5500억달러, EU가 6000억달러를 미국에 각각 투자하기로 했다는 사실이 알려지면서 우리나라에 날아올 청구액에 관심이 쏠렸다. 협상 시한이 다가오면서 언론보도 등을 통해 3000억달러, 4000억달러 등의 추측이 난무했다. 트럼프 대통령의 ‘제멋대로’ 외교에 우리나라 협상팀이 휘둘리고 있다는 말도 나왔다. 쌀 소고기 지켰다는데 우리나라는 협상 시한을 하루 앞둔 지난달 31일 한국산 제품에 대한 상호관세를 25%에서 15%로 낮추는 내용을 골자로 협상을 타결했다. 일단 일본, EU와 동일한 수준으로 관세 인하를 이끌어낸 것이다. 관심을 모았던 자동차 관세율은 15%, 철강·알루미늄·구리는 기존 관세율(50%)을 유지하기로 했다. 또 반도체와 의약품 관세 부과 시 최혜국 대우도 약속받았다. 다른 나라보다 불리한 관세를 적용받지 않는다는 뜻이다. 이 부분도 일본, EU와 같은 합의 내용이다. 대통령실에 따르면 민감한 품목으로 분류됐던 쌀과 쇠고기 등의 개방은 하지 않는다. 다만 트럼프 대통령은 농산물 전면 개방을 언급해 향후 변동 가능성을 지켜봐야 한다. 대미 투자액은 3500억달러(약 490조원)로 결정됐고 1000억달러(약 140조원) 상당의 액화천연가스(LNG) 또는 기타 에너지 제품을 수입하기로 했다. 김용범 정책실장은 “한국과 일본의 대미 무역 상황은 지난해 기준 각각 660억달러 흑자, 685억달러 흑자로 규모가 유사한 상황에서 일본보다 작은 규모인 3500억 달러 펀드를 조성하기로 했다”며 “기업이 주도하는 조선펀드 1500억달러를 제외하면 우리 펀드 규모는 2000억달러로 일본의 36%에 불과하다”고 말했다. 그러면서 “이번 합의에서 가장 주목할 점은 미국과 조선업 분야 협력을 확대하기로 한 것”이라며 “한미 조선협력펀드 1500억달러는 선박 건조, MRO(유지·보수·정비), 조선 기자재 등 조선업 생태계 전반을 포괄한다”고 덧붙였다. 우리나라 협상팀은 조선 협력을 내세운 게 협상 타결의 ‘키’였다고 자평했다. 구윤철 경제부총리 겸 기획재정부 장관은 지난달 30일(현지시간) 미국 워싱턴 D.C. 주미 한국대사관에서 브리핑을 하며 마스가(MASGA·Make American Shipbuilding Great Again) 프로젝트가 협상 타결에 가장 큰 기여를 했다고 밝혔다. ‘미국 조선업을 다시 위대하게’라는 뜻으로 트럼프 대통령의 정치 구호인 ‘매가(MAGA·Make America Great Again), 미국을 다시 위대하게’에서 따온 표현이다. 자동차는 관철 못 해 아쉬운 부분으로는 자동차 관세를 꼽았다. 이전까지 우리나라 자동차는 관세가 0%였다. 2.5%였던 일본과 비교해 근소하게 가격 경쟁력을 가졌다. 하지만 이번 협상 타결로 일본과 똑같은 15% 관세가 결정되면서 자동차 업계는 가격 경쟁력을 잃게 됐다. 우리나라 협상팀이 끝까지 자동차 관세 12.5%를 요구했지만 트럼프 대통령은 ‘모두 15%’라고 주장한 것으로 알려졌다. 이재명 대통령은 “큰 고비를 하나 넘었다”며 “이번 협상으로 정부는 수출 환경의 불확실성을 없애고 미국 관세를 주요 대미 수출 경쟁국보다 낮거나 같은 수준으로 맞춤으로써 주요국들과 동등하거나 우월한 조건으로 경쟁할 수 있는 여건을 마련했다”고 평했다. 협상 결과를 바라보는 시각은 다양하다. 성공과 실패를 떠나 일단 ‘최악은 면했다’는 의견이 많은 것으로 알려졌다. 실제 협상 타결이 이뤄지기 전까지 유예 기간을 놓쳐 관세 25%를 맞을 수도 있다고 우려한 것에 비하면 나름 ‘선방했다’는 의견이다. 동시에 미국이 내민 청구서의 구체적인 부분을 더 살펴야 한다는 신중론도 존재한다. 일본 등은 트럼프 대통령의 협상 타결 발표와 실제 합의 내용이 다르다고 주장하기도 했다. 트럼프 대통령은 결정된 사항을 즉흥적으로 바꾸는 등 외교 과정에서 ‘오락가락’하는 면모를 보인 적이 여러 차례 있다. 힘의 우위를 바탕으로 불확실성을 극대화하는 협상 기술을 사용한다는 평이다. 정밀 지도·국방비 등 안보 이슈 백악관서 만나 대통령끼리 담판? 트럼프 대통령이 우리나라와의 협상 타결 내용을 발표하면서 언급한 정상회담이 ‘진짜’라는 주장도 제기된다. 그는 “한국이 투자 목적으로 상당한 금액을 추가 투자하기로 합의했다”면서 2주 내로 이재명 대통령과 백악관에서 정상회담을 할 것이라고 밝혔다. 이 자리에서 투자액이 발표될 것이라고 했다. 추가 청구서가 나올 수 있다는 뜻이다. 이번 통상 협상에서 논의되지 않은 정밀 지도 반출 문제가 협상 테이블에 올라갈 가능성이 있다. 김용범 정책실장은 지도 반출 등 안보 사안은 한미 정상회담에서 별도로 논의할 것으로 예상된다면서 “(지도 반출과 관련해) 우리가 계속 방어해왔다. 추가 양보는 없다”고 말했다. 미 무역대표부(USTR)는 지난 3월 <2025 국가별 무역 장벽 보고서>에서 정밀 지도 반출 제한을 한국과의 디지털 무역 장벽 중 하나로 지목했다. 우리나라 정부는 군사기밀 유출을 우려해 정밀 지도의 국외 반출을 막아왔다. 정밀 지도에 해외 기업이 가진 위성사진을 결합하면 국가 안보와 직결된 지도 정보로 완성될 가능성이 있다. 미국 정계와 IT업계는 정밀 지도를 반출해야 한다는 주장을 고수하고 있는 것으로 전해졌다. 이번 협상에서는 다뤄지지 않았지만 정상회담의 의제로 오를 가능성이 충분하다는 뜻이다. 주한미군 주둔 방위비 분담금, 국방비 문제도 거론될 수 있다. 트럼프 대통령은 동맹국들에 국내총생산(GDP) 대비 5% 이상을 국방비 예산으로 잡으라고 압박했다. 우리나라에도 대선 후보 시절부터 방위비 분담금으로 100억달러를 내야 한다고 여러 차례 말하는 등 전방위로 요구한 바 있다. 추가 청구 나올까? 한미 정상회담은 이 대통령의 ‘외교 시험대’가 될 것이라는 관측이 나온다. 이 대통령은 취임 직후 G7 정상회의에 참석했지만 트럼프 대통령을 만나지 못했다. 나토 회의에는 이 대통령 대신 위성락 안보실장이 참석했다. 이번 정상회담이 ‘안보’ 회담이 될 가능성이 큰 상황에서 이 대통령과 트럼프 대통령이 어떤 딜을 벌일지 관심이 집중되고 있다. <jsjang@ilyosisa.co.kr>