“소외계층 목소리 귀담아 듣겠다”

<릴레이인터뷰> 친박연대 비례대표 정하균 의원

정하균 의원은 쇄골 이하로는 감각이 없는 1급 척수장애인이다. 지난 1985년 2월1일 평범한 가장으로 직장생활을 하다 교통사고를 당했다. 하지만 이를 계기로 정 의원은 인생의 전환점을 맞이하게 됐다. 그동안 관심을 가지지 않았던 ‘장애인 사회복지 시스템 개선’ 등에 눈을 뜨기 시작했던 것. 정 의원의 긍정적인 사고방식을 엿볼 수 있는 대목이다. 힘든 과정을 꿋꿋하게 견뎌낸 정 의원을 만나 18대 국회에 임하는 각오를 들어봤다.

정하균 의원은 누구보다도 장애인 복지 분야에 관심이 많다. 일부에서는 장애인이기 때문에 관심을 가지는 것이 아니냐는 비아냥거리는 목소리를 내기도 하지만, 정 의원은 그렇지 않다고 얘기한다.
정 의원은 “장애인 당사자이기 때문이 아니라 우리나라의 복지 예산과 제도여건을 볼 때 장애인에 대한 복지 분야가 아직 미흡하다”며 “OECD 국가 평균 9분의 1에 불과하다”고 설명했다.
이어 그는 “장애인 복지 분야에서는 우리나라가 여전히 후진국이라고 볼 수 있다”며 “제도부분도 지난해 장애인차별금지법이 제정됐지만 시행령 준비과정에서 당초 법률 취지를 크게 훼손하는 내용이 있어 앞으로 장애인 복지정책을 바꿔 나가겠다”고 다부진 포부를 밝혔다. 다음은 정 의원과의 일문일답.

- 정치에 입문한 계기는.
▲ 2000년대 초부터 장애인 인권운동에 관여했다. 2003년 ‘장애인차별금지법제정추진연대’의 법제위원을 지냈고 2004년 한국척수장애인협회를 설립, 초대 회장을 맡았다. 이를 통해 본격적으로 장애인 권익옹호 활동에 전념했다. 이를 계기로 정치권에 좀 더 많은 장애인이 참여해야 할 필요가 있다고 느껴 정치에 입문하게 됐다.

- 첫 국감을 치렀다. 아쉬운 점이 있다면.
▲ 많은 준비를 했지만, 초선의원으로서 아쉬움이 많다. 원구성이 늦어지면서 정기국회 국정감사까지 촉박한 시간 때문에 보다 깊이 있는 자료요구가 이뤄지지 못한 점이 가장 아쉽다. 대신 소외받고 주목받지 못하는 사람들을 위해 필요한 정책제언을 하고자 최선을 다하겠다.

- 황우석 박사 연구 재개에 많은 관심을 가지고 있는 것으로 아는데.
▲ 황우석 박사 사태 이후 국내 줄기세포 연구가 침체되어 있다. 이는 바람직하지 않다. 불과 몇년 전만 하더라도 배아줄기세포 연구부분에서 우위를 갖고 있던 우리나라가 현재는 경쟁에서 뒤처져 있는 상황이다. 문제는 너무 경직된 잣대로 이를 바라본다는 점이다. 이 때문에 정책결정자들뿐 아니라 우리 사회구성원 전체가 좀 더 유연한 마음을 가졌으면 한다. 줄기세포연구로 당장 가시적인 결과를 얻기는 힘들지만, 희귀·난치질환을 겪고 있는 많은 사람들에게 줄기세포연구가 그나마 유일한 희망이라고 생각한다.

- 친박연대 복당문제가 해결되지 않고 있는데.
▲ 개인적으로 한나라당 소속이었던 적이 없기 때문에 ‘복당’이라기보다는 ‘입당’이라는 표현이 더 정확하다. 당 정체성이 한나라당에 가깝다는 것은 부정할 수 없지만, 정당의 통합이나 해산문제는 생각보다 복잡하다. 순리에 따라 바람직한 방향으로 결정할 것이다.

- 친박연대는 박근혜 전 대표를 위한 모임 정당으로 볼 수 있다.
▲ 박 전 대표의 이름을 걸고 만든 정당이니 당연한 것이다. 개인적인 친분여부를 떠나 그의 정치적 이념에 공감하는 사람들이 모였기 때문에 크게 본다면 측근이라는 말은 틀린 것이 아니다.


- 수도권 규제완화에 대해 어떤 입장인가.
▲ 비수도권 의원들의 반발이 크다. 수도권 규제완화는 지방발전을 위한 정책들이 수립되고 시행된 후에 추진되어야 한다. 물론 수도권에도 낙후된 지역이 있고, 산업경쟁력 강화를 위한 수도권의 역할이 있다. 그러나 지방경제의 붕괴와 그로 인한 공동화 현상이 더 심각하다. 지방을 살리기 위한 노력이 우선시 돼야 한다.

- 종부세와 관련해 일부분 위헌판결이 났는데.
▲ 세대별 부과에 대한 헌법재판소의 판결은 예상된 것이다. 세금에 대한 부과는 원칙적으로 개인에 대한 것이기 때문에 이 부분에 대한 법률개정은 국회에서 이뤄질 것이다. 그외 과세한도나 세율에 대한 결정은 부의 재분배에 대한 국민적 공감대를 얻어, 합리적인 수준에서 결정해야 된다고 본다.

- 한미 FTA 비준처리 문제가 최근 불거지고 있다.
▲ 한미 FTA로 인해 분명히 이익이 되는 부분과 손해를 보는 부분이 있다. 그렇지만 한미 FTA 비준에 대해서는 원칙적으로 찬성한다. 오바마 정부의 등장으로 재협상 요구 등 새로운 변수가 있지만, 미국 의회의 비준여부와 상관없이 우리 국회의 일정에 맞춰 비준을 하는 것이 바람직하다. 다만 국내 비준은 여·야가 충분히 합의해서 원만히 이뤄져야 하고, 여당이 단독으로 강행처리해서는 안 된다.

- 경제위기론이 계속 대두되고 있다. 근본적인 문제는 무엇이라고 생각하는가.
▲ 경제위기의 경우 외부적인 충격이 워낙 강하다. 우리도 그 영향을 받는 것은 당연한 일이다. 문제는 정책결정자들에 대한 사회구성원들의 신뢰가 부족하기 때문에 위기를 극복하기 위해 국민을 단합시킬 동력이 없다. 정부와 국민들 간의 신뢰회복이 시급하다.

- 의정활동 계획은.
▲ 오랫동안 장애인으로서 제도 밖에서 많은 어려움을 몸소 느꼈다. 보건복지부위원회 위원으로서 장애인뿐 아니라 모든 소수의 힘없는 자들이 소외받지 않는 세상을 만들기 위해 노력할 것이다.

- 정 의원의 바라는 정치상은.
▲ 사회가 어려울수록 정치에 대한 국민들의 관심은 높다. 정치가 있는 듯 없는 듯 국민들이 의식하지 않고 국민들을 편하게 만드는 것이 좋은 정치다. 또 정치와 정책에 대한 국민들의 의견이 갈려져 있지만 이를 원활하게 조정하는 것이 정치인의 역할이다. 앞으로 국민의 말을 충분히 듣고 그 뜻을 헤아리는 정치인이 되기 위해 항상 자신을 되돌아보고 채찍질해 나가겠다.

정 의원이 추진하고 싶은 법안은 무엇?
국회의원이라면 누구나 꼭 하나씩은 추진하고 싶은 법안이 있다. 정하균 의원 역시 마찬가지다. 특히 정 의원은 보건복지부 위원회 소속 위원인 만큼 국민들의 복지 분야에 단연 관심을 가질 수밖에 없다. ‘희귀난치병연구’, ‘환자지원을 위한 법안’이 바로 그것이다.
정 의원은 “의료지원을 시행하고 있지만, 병명이 명확히 밝혀지지 않았다는 이유만으로 지원을 받지 못하고 있는 사람들이 있다”며 “희귀난치병 환자에 대한 의료비 지원이 법령이 아닌 복지부 지침에 의해서만 시행되고 있어, 명확한 법적근거를 마련하는 것이 시급하다”고 목소리를 높였다. 따라서 미국의 ‘희귀질환법’ 수준의, 희귀난치질환 환자지원 등에 관련된 제도의 전반적인 사항을 아우르는 법률을 제정하고 싶다는 게 정 의원의 당찬 포부다.



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<단독> ‘2조 물먹은’ 한양 수상한 계열사와 의문의 돈거래

[단독] ‘2조 물먹은’ 한양 수상한 계열사와 의문의 돈거래

[일요시사 취재1팀] 장지선 기자 = 광주 노른자위 땅을 개발하는 사업이 건설사 간의 갈등으로 몸살을 앓고 있다. 총사업비 2조여원의 초대형 프로젝트가 양측이 제기한 고소·고발로 표류하는 모양새다. 갈등의 본질은 사업을 좌지우지하는 특수목적법인(SPC)의 최대주주 지위가 누구에게 있는지다. 최근 지분확보를 위한 소송 과정서 의문의 돈거래가 포착됐다. 2020년 7월1일 헌법재판소의 결정에 따라 도시계획시설서 도시공원으로 지정해놓은 개인 소유의 땅에 20년간 공원 조성을 하지 않을 경우 땅 주민의 재산권 보호를 위해 도시공원서 해제하는 제도인 ‘도시공원 일몰제’가 시행됐다. 도시공원 일몰제의 도입으로 민간공원 특례사업이 주목받기 시작했다. 민관 합작 윈윈 사업 민간공원 특례사업은 민간에 사업시행권을 주고 공원을 조성해 지자체에 기부채납하도록 하는 제도다. 민간 사업시행자는 공원부지 30% 범위서 아파트 건설 등 비공원사업을 진행해 수익을 챙길 수 있다. 정부나 지자체는 민간 자본으로 공원을 조성할 수 있다는 점에서, 민간 사업시행자는 주택 공급 사업이 가능하다는 점에서 서로 이득 볼 수 있는 구조다. 현재 전국 각지서 진행하고 있는 민간공원 특례사업 중 ‘중앙공원 1지구 민간공원 특례사업’의 규모가 가장 크다. 광주시 서구 금호동과 화정동, 풍암동 일대 243만5027㎡에 공원시설과 비공원시설을 건축하는 초대형 프로젝트다. 비공원시설 부지에는 지하 3층~지상 28층, 39개동 총 2772세대 규모의 아파트가 들어설 예정이다. 총사업비가 2조2000억원에 달한다. 2020년 1월 사업시행사인 특수목적법인(SPC) 빛고을중앙공원개발(이하 빛고을)이 설립되면서 추진되기 시작한 사업은 최근 시행사 지위와 시공권 등을 두고 고소·고발이 난무하고 있다. SPC 설립 시점부터 컨소시엄에 참여한 한양과 이후 시공자로 들어온 롯데건설, 지분 다툼을 벌이고 있는 우빈산업, 케이앤지스틸 등이 갈등의 주체다. SPC 빛고을 설립 초기 한양이 30%로 최대주주, 우빈산업(25%), 케이앤지스틸(24%), 파크엠(21%) 등이 주주로 참여했다. 한양이 우빈산업과 케이앤지스틸의 SPC 빛고을 참여를 위한 초기자본 49억원을 댔다. 한양이 우빈산업에 49억원을 빌려주고 우빈산업이 다시 케이앤지스틸에 24억원을 대여해 지분을 분배했다. 이때 우빈산업은 케이앤지스틸에 24억원을 빌려주면서 ‘콜옵션’ 계약을 맺은 것으로 보인다. 콜옵션은 특정한 기초자산을 만기일이나 만기일 이전에 미리 정한 행사가격으로 살 수 있는 권리를 뜻한다. 다시 말해 우빈산업은 언제든지 원할 때 케이앤지스틸의 지분을 회수할 수 있는 조건을 걸어둔 것이다. ‘초대형’ 중앙공원 1지구 사업의 이면 한양-케이앤지스틸 모종의 관계 의혹 SPC 빛고을 주주구성에 변화가 생긴 시점은 컨소시엄 구성 당시 한양이 맡기로 한 시공권이 롯데건설로 넘어가면서부터다. 우빈산업은 케이앤지스틸의 지분 24%를 위임받아 주주권을 행사해 롯데건설과 중앙공원 1지구 아파트 신축 도급 약정을 체결했다. 이 과정서 30% 지분의 한양은 배제됐다. 롯데건설을 시공자로 선정할 당시 우빈산업에 지분을 위임했던 케이앤지스틸의 태도가 변한 시기는 2022년 5월경으로 추정된다. SPC 빛고을 관계자에 따르면, 당시 케이앤지스틸은 우빈산업에 25억3000만원(대여금 24억원+이자)을 송금한 뒤 주주권을 주장하고 나섰다. SPC 빛고을 설립 과정서 빌린 돈을 갚았으니 24% 지분만큼 주주권을 행사하겠다는 것이다. 그러자 우빈산업은 케이앤지스틸에 24억원을 빌려주면서 맺었던 콜옵션을 행사하고 49%의 지분을 확보해 SPC 빛고을 최대주주로 올라섰다. 이후 우빈산업 내부 사정이 변하면서 한 차례 더 지분구조에 변화가 생겼다. 우빈산업은 대출금 100억원에 대해 채무불이행을 선언하고 부도 처리됐다. 지급보증을 섰던 롯데건설은 우빈산업이 보유하고 있던 지분을 넘겨 받으면서 49%를 확보했다. 지분양도는 롯데건설이 근질권(담보물에 대한 권리)을 행사해 채무를 대신 갚아주는 방식으로 이뤄졌다. 우빈산업이 빠진 자리에 롯데건설이 들어오면서 현재 기준 빛고을 SPC 지분구조는 한양 30%, 롯데건설 29.5%, ㈜파크엠 21%, 허브자산운용 19.5%로 재편된 상태다. 허브자산운용이 보유한 19.5%는 롯데건설로부터 양도받은 것이다. SPC 빛고을 내에서 롯데건설의 발언권이 커졌다는 것을 의미한다. 나뉜 지분 콜옵션으로? 사업시행권과 시공권을 두고 롯데건설과 우빈산업, 한양과 케이앤지스틸이 궤를 같이 하면서 분쟁이 이어지고 있다. 쟁점은 우빈산업과 케이앤지스틸이 가진 지분이 최종적으로 누구의 소유냐는 것이다. 두 회사의 지분이 어느 쪽으로 움직이느냐에 따라 SPC 빛고을의 최대주주가 바뀔 수 있다. 케이앤지스틸은 우빈산업에 주금 대여금을 갚았으니 24%에 대한 주주권이 자사에 있다고 주장하고 있다. 한양은 SPC 빛고을 설립 과정서 우빈산업에 49억원의 출자금을 대여하면서 맺은 특별약정을 내세웠다. 해당 약정에 한양이 중앙공원 1지구 사업의 비공원시설 시공권을 전부 갖는데 우빈산업이 의결권을 행사한다는 항목이 존재한다고 주장했다. 우빈산업이 주도해 롯데건설로 시공사를 바꾼 것은 특별약정에 어긋난다는 설명이다. 광주지방법원은 케이앤지스틸과 한양이 각각 우빈산업을 상대로 제기한 소송서 모두 원고의 손을 들어줬다. 케이앤지스틸 관계자는 “주주권 확인 소송서 승소 판결을 받았다. 우리가 SPC 주식을 실제로 소유한 주주라는 뜻”이라고 강조했다. 한양 관계자도 “1심 법원은 우빈산업이 한양에게 49억원의 손해배상금을 지급하고 보유 주식 25% 전량을 양도하라는 판결을 내렸다”고 말했다. 반면 롯데건설은 소송 판결 한 달 전, 우빈산업의 지분을 인수했다고 설명했다. 우빈산업이 한양에 양도할 주식이 남아 있지 않다는 것이다. 이 과정서 한양은 우빈산업의 ‘고의 부도’를 의심하고 있다. 한양은 1심 법원 판결을 근거로 자사가 지분 55%(한양 30%+우빈산업 25%)의 SPC 빛고을 최대주주라고 주장하고 있다. 다만 대법원서 한양에 ‘시공권이 없다’는 취지의 판결을 내놓으면서 시공자 지위는 잃게 됐다. 소송 이겨도 지위 잃었다 최근 SPC 빛고을 지분 갈등서 케이앤지스틸의 역할이 관심사로 떠올랐다. 케이앤지스틸은 상하수도 설비공사 업체로 2003년에 설립됐다. SPC 빛고을에 우빈산업과 함께 참여했다가 현재는 빠진 상태다. 케이앤지스틸 관계자는 “전 대표가 우빈산업과 친분이 있어서 (SPC 빛고을에)참여한 것으로 알고 있다”고 말했다. 현 사태서 롯데건설과 우빈산업은 이른바 ‘비한양파’로 묶여있다. 두 업체의 지분 이동도 비교적 명확히 드러나 있는 상황이다. 반면 케이앤지스틸과 한양은 두 업체 모두 우빈산업과 소송을 진행하면서도 서로 명확하게 선을 그었다. 한양 관계자는 “적(우빈산업)이 같을 뿐 특별히 관계가 있는 업체는 아니다”라고 말했다. 하지만 한양의 모기업인 보성그룹 계열사에 속한 ‘앤유’라는 업체가 케이앤지스틸에 2022년 4월, 2억원을 빌려줬다는 의혹이 제기됐다. 앤유는 이기승 보성그룹 회장의 동생인 이점식씨가 지분 83.6%를 가지고 있는 친족회사다. 전기 조명장치 제조업체로 2007년에 설립됐다. 2022년 기준 매출은 28억2900만원, 영업이익은 3억300만원으로 확인된다. 한양과의 거래를 통해 27억7900만원의 매출을 올렸다. 앤유는 케이지앤지스틸에 2억원을 빌려주는 과정서 1주일짜리 주식근질권을 설정했다. 1주일 뒤 케이앤지스틸이 2억원을 갚지 못하면서 케이앤지스틸의 주식이 전부 앤유로 넘어온 것으로 보인다. 그리고 또 1주일 뒤 케이앤지스틸의 대표이사를 비롯해 사내이사 3명 등 4명이 등기이사로 이름을 올렸다. 이 가운데 1명은 앤유 대표인 정모씨의 아내로 추정된다. 케이앤지스틸 수뇌부가 물갈이된 것이다. 당시 케이앤지스틸의 채무가 수십억원에 이를 정도로 적자가 누적된 상태였다고 해도 2억원을 갚지 못해 회사의 지배권을 넘겨준 것을 두고 석연찮은 의문이 일었다. 1주일이라는 짧은 주식 근질권 설정도 의문으로 떠올랐다. 보성그룹에 기생하는 ‘앤유’ 푼돈 주고 1주 만 회사 꿀꺽? 더 흥미로운 대목은 같은 해 5월 케이앤지스틸이 우빈산업에 주금 대여금 25억3000만원을 송금한 뒤 주주권을 주장하기 시작했다는 의혹이 동시에 불거진 점이다. 다시 말해 2억원을 갚지 못해 회사의 지분 100%를 앤유에 넘겨주고 한 달 만에 20억원이 넘는 돈을 융통해 SPC 빛고을 지분을 확보하려 했다는 의혹이다. 여기에 우빈산업을 상대로 한 주주권 확인 소송 등에 김앤장을 변호인으로 선임하면서 수임료에 대한 의혹이 추가로 제기됐다. 일각에서는 케이앤지스틸이 지분확보를 위해 사용한 자금 출처가 한양이라는 주장이 나왔다. 한양 입장서 케이앤지스틸이 가지고 있는 지분을 확보하면 54%로 SPC 빛고을의 최대주주가 될 수 있다. 그렇게 되면 대법원 판결로 시공자 지위는 상실했지만 롯데건설에 넘어가 있는 시공권을 흔들 수 있는 상황이 생길 가능성도 배제할 수 없다. 지분 갈등 구조가 롯데건설과 우빈산업, 한양과 케이앤지스틸로 정리되는 셈이다. 하지만 한양과 케이앤지스틸 모두 두 업체 간 모종의 관계 의혹에 대해서는 단호하게 선을 그었다. 한양 관계자는 “앤유라는 계열사가 있는지도 잘 몰랐다. 앤유서 케이앤지스틸에 2억원을 빌려줬다거나 주금 대여금을 대줬다는 의혹은 전혀 사실무근이다. 우빈산업서 (1심)소송에 져서 계속 근거 없는 의혹을 제기하고 있는 듯하다. 대응 가치를 느끼지 못한다”고 말했다. 그러면서 “그보다 광주시가 우빈산업과 결탁해 여러 가지로 유리하게 상황을 봐주고 있다고 판단해 광주시를 상대로 소송을 제기했다. 광주시는 사업시행자이자 감독관청으로서 해야 할 일이 참 많은데 그런 일을 하지 않아 공모 제도가 다 무너졌다. 마땅히 해야 할 일을 하지 않은 광주시의 행정행위에 대해 소송을 제기해 재판이 진행 중”이라고 덧붙였다. 석연찮은 자금 출처 케이앤지스틸 관계자는 한양이 주금 대여금을 대줬다는 의혹에 대해 “우빈산업서 하는 얘기”라고 일축했다. 그러면서 “새로운 주주가 들어와 투자가 이뤄지면서 주금 대여금을 갚은 것이다. 우빈산업에서는 (우리가)한양의 위장계열사 아니냐, 대표이사 선임 과정이 의심스럽다, 자금 출처가 어디냐 같은 의혹을 제기하는데 그건 주주권 확인 소송서 져서 그러는 것이다. 한양이랑 우리랑은 큰 관계가 없는데 자꾸 엮어서 흠집을 내려 한다”고 주장했다. 2022년 4월 회사가 어려운 시기에 케이앤지스틸 대표로 오게 된 이유에 대해서는 “이 사업이 잘 마무리되면 우리 회사에 300억원 정도의 수익이 날 것으로 예상하고 있다. 시행이익을 1100억원으로 계산했을 때 우리 회사 지분이 24% 정도니까 그렇게 계산한 것이다. 수익성이 있다고 생각해서 회사를 맡게 됐고, 새로운 주주들도 그 사업성을 보고 투자한 것”이라고 강조했다. <jsjang@ilyosisa.co.kr>