<기획연재> 삼국비사 (35) 군사력

  • 황천우 작가 shs@ilyosisa.co.kr
  • 등록 2017.05.29 10:10:19
  • 호수 1116호
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"이 나라가 누구의 나라입니까"

소설가 황천우는 우리의 현실이 삼국시대 당시와 조금도 다르지 않음을 간파하고 북한과 중국에 의해 우리 영토가 이전 상태로 돌아갈 수 있음을 경계했다. 이런 차원에서 역사소설 <삼국비사>를 집필했다. <삼국비사>를 통해 고구려의 기개, 백제의 흥기와 타락, 신라의 비정상적인 행태를 파헤치며 진정 우리 민족이 나아갈 바, 즉 통합의 본질을 찾고자 시도했다. <삼국비사> 속 인물의 담대함과 잔임함, 기교는 중국의 <삼국지>를 능가할 정도다. 필자는 이 글을 통해 우리 뿌리에 대해 심도 있는 성찰과 아울러 진실을 추구하는 계기가 될 것임을 강조했다. 
 

선덕여왕이 정신이 들었는지 자리에서 일어나 조카의 무사귀환에 감회가 남다른 듯 주변 시선에는 아랑곳하지 아니하고 춘추의 손을 잡았다. 

“자리하시지요.”

춘추가 주위를 둘러보며 말을 건네자 선덕여왕이 정색하고 자리로 돌아갔다. 

“이번 고구려 행에서 절실하게 느낀 바 있습니다. 김유신 장군도 함께 들어 주십시오.”

“무슨 내용인가요?”


“냉혹한 현실세계를 경험했습니다. 철저하게 이익 논리에 따라 움직이는 국가 간의 관계 말입니다.”

최정예 병사

“그런데요?”“그런 차원에서 자생력, 국력을 강화해야 한다는 생각 즉 강해야 상황을 주도할 수 있다는 사실을 깨달았습니다.”

선덕여왕이 고개를 끄덕였다.

“전하, 그래서 부탁드리려 합니다.”

“부탁이라니요?”

“방금 김유신 장군이 이끄는 최정예 병사들의 모습을 보면서 일시적이 아니라 항구적으로 병력을 유지하는 일이 중요하다는 사실을 느꼈습니다.”


“그러면 임시로 구성된 병력을 해산하지 말고 한 곳으로, 즉 김유신 장군의 소관으로 하자 이 말인가요?”

“그뿐만 아닙니다. 그를 기반으로 군사력을 강화하고 우리 독자적으로 힘을 키워야 합니다.”

춘추의 간곡한 말에 선덕여왕이 유신을 주시했다.

“그런 경우라면 우리가 주도권을 가지고 외교에 임할 수 있습니다. 오늘 이모님을 다시 뵐 수 있었던 것도 바로 군사력 때문이었습니다.”

“그건 또 무슨 말인가요?”

“고구려 지도부에 김유신 장군이 신라 최정예 부대를 이끌고 고구려를 치려 한다는 소식이 전해지자 제가 풀려날 수 있었습니다.”

“그랬군요.”

“하오니 전하의 친위부대로 삼아 경주 인근에 주둔시키고 유사시를 대비하심이 바람직합니다.”

선덕여왕이 골똘히 생각에 잠겨들었다.

그 모습에 두 사람이 서로의 얼굴을 바라보며 무언의 눈짓을 주고받았다.

“두 사람의 생각이 그렇다면 그리하도록 하지요.”

침묵 끝에 선덕여왕이 마치 물러서듯 결정 내렸다.


“그러면 당장 김유신 장군을 압량주(경북 경산) 군주로 삼아 주십시오.”

“압량주라면 지금 염종이 군주로 있는 곳 아닙니까?”

“그렇습니다, 전하.”

“그것은 좀 곤란합니다. 염종이 그 직을 쉽사리 내놓으려 할까요?”

“전하, 이 나라가 누구의 나라입니까?”

춘추가 목소리를 높였다.


“물론 내가 보위에 앉아 있지만 대신들 간의 회의에 따라 결정해야 할 일 아닙니까?”

“그리해야지요. 하오나 전하의 확고한 의지만 있다면 그리 어려운 일은 아닙니다.”

“저들의 저항이 만만치 않을 터인데!”

“그와 함께하는 진골들이라면 비담을 비롯하여 몇 명 되지 않습니다. 그 부분은 제게 일임하여 주십시오.”

“공의 힘으로 되겠습니까?”

“명분입니다. 신라의 부흥을 꾀한다는 대 명분이지요.”

선덕여왕의 동의가 떨어지자 김춘추가 급히 알천과 필탄을 집으로 초대했다.

두 사람 모두 진골로서 고매한 인품과 용맹함으로 모든 진골들의 신망을 받고 있었다.

여러 전투에서 공을 세운 그들로부터 김유신을 지원할 힘을 끌어낼 참이었다.   

평소 가까이 지내던 두 사람이 춘추를 만나자 먼저 고구려에 다녀온 노고를 치하했다. 

“금번에 고구려를 다녀오며 실로 많은 것을 배웠습니다.”

“고구려에 많은 변화가 있었다며?”

알천이 은근한 투 말을 받았다.

“두 분께서는 고구려라면 감회가 남다르실 겁니다.”

“그때 평양성까지 그대로 진격해서 아예 뿌리를 뽑아버렸어야 했는데. 아니 그렇소, 알천 장군.”

“당연히 그리했어야지. 그랬으면 춘추 공이 그 고생하지 않았을 터인데.”

깨달음 얻은 춘추…군사력 증강 건의
고민에 빠진 선덕여왕…신라 미래는?

638년에 고구려 군이 칠중성(경기도 파주시 적성 구읍)에 쳐들어오자 알천과 필탄이 이를 격퇴하고 불안한 민심을 달랬었다. 

칠중성은 진흥왕 시절 신라영토가 된 이래 선덕여왕 때에 북방 변경의 요충지인 칠중현에 축조된 성이었다.

“바로 그런 차원에서 두 분의 협조가 필요하여 이렇게 모셨습니다.”

“기탄없이 말하시게. 춘추 공이 하고자 하는 일이라면 기꺼이 도울 걸세. 그렇지 않소, 필탄 장군.”

“당연한 일이오만, 먼저 고구려가 어찌 변했는지 그 속사정부터 알아봅시다.”

춘추가 두 사람에게 고구려의 권력 이동에 대해 상세하게 설명하기 시작했다.

그 과정에 특히 연개소문에 관한 일과 아울러 고구려가 당나라를 상대로 일전을 각오하고 있는 사실 등을 설명했다.

“고구려가 당나라와 일전을 불사하겠다고!”

“그런 상황이다 보니 당나라와 가까운 관계를 유지하고 있는 신라가 고울 리 없지요. 그러니 그 수모를 당하고 왔다 해도 무방합니다.”

“고구려는 그렇다 하고, 백제 역시 가만히 있지 않을 터인데.”

“제가 우려하는 부분도 바로 그런 일입니다. 고구려가 당나라로 신경을 돌리면 백제의 침범이 더욱 빈번하게 발생할 테고, 그런 차원에서 반드시 대비책을 세워야 한다 생각합니다.”

“물론 복안이 서 있을 테고?”

잠자코 듣고 있던 알천이 이어받았다.

“김유신 장군을 중심으로 하여 만반의 준비를 갖추려 합니다. 이미 여주께서도 용인한 상태입니다.”

“여주께서 용인했으면 그리 시행하면 될 일 아닌가?”

“그런데 그게 조금 여의치 않은 듯하여. 김유신 장군을 압량주 군주로 삼아 신라군을 강군으로 육성하려는데 현재 그곳 군주가 염종이라.”

“압량주! 염종!”

두 사람이 동시에 보인 반응이었다.

“그래서 두 분의 도움이 필요합니다.”

두 사람의 표정이 급격히 어둡게 변해갔다.

압량주 군주

“물론 쉽지 않은 일임은 알고 있지만 우리 신라를 위해서는 반드시 그리 되어야 합니다.”

“결코 쉽사리 물러나지 않을 사람인데.”

알천이 근심스런 표정으로 필탄을 주시하며 중얼거리듯 말했다.

순간 춘추가 두 사람 앞에 무릎 꿇었다. 

“훗날 두 분께 이 몸이 필요하게 된다면 일고의 여지도 없이 보필하겠습니다. 그러니 도와주십시오! 이 모두 신라를 위하는 길입니다.”

춘추의 간곡한 요구에 두 사람이 서로를 바라보며 고개를 끄덕였다.  
 

<다음 호에 계속>



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거여발 사법 전쟁 ‘끝까지 간다’

거여발 사법 전쟁 ‘끝까지 간다’

[일요시사 정치팀] 박형준 기자 = 국회 문턱을 넘은 내란 전담재판부 설치법이 사법부를 강타했다. 검찰은 1999년 특별검사제 도입 이후 권한을 조금씩 잃다가 올해 해체가 결정됐다. 검찰이 26년 전 느끼다가 현실이 된 불안을 이젠 사법부가 느낄 차례일지도 모른다. 더불어민주당(이하 민주당) 등 범여권이 지난 24일 내란 전담재판부 설치법을 국회 본회의에서 통과시켰다. 대법원은 지난 18일 “내란 사건만 맡는 전담재판부를 만들어 운영한다”는 취지의 예규 제정 방침을 밝혔다. 특별재판부 영장전담 법관 하지만 민주당 박수현 수석대변인은 같은 날 논평을 통해 ‘24일 처리 방침’을 밝혔다. 이날 법안 처리는 이미 예고된 결과였다. 박 대변인은 지난 21일 오전 기자 간담회에서도 “민주당은 국회 본회의에서 내란 전담재판부 설치법을 예정대로 처리할 것”이라고 밝혔다. 민주당이 원래 처리하려던 법안은 ‘내란 특별재판부 설치법’이었다. 이 법안이 통과됐다면, 12·3 비상계엄 관련 재판을 맡을 특별재판부가 설치되고, 영장 심사를 맡을 특별영장 전담 법관이 따로 배정됐을 것이다. 이들은 국회·판사회의·대한변호사협회가 3명씩 추천한 위원으로 구성되는 9인 규모의 추천위원회의 2배수 추천과 대법원장의 임명을 거칠 예정이었다. 아울러 상고심에선 윤석열 전 대통령이 임명했던 대법관은 모두 제척될 예정이었다. 하지만 내란 특별재판부 설치에 대해선 각계에서 위헌 논란을 제기했다. 그러자 민주당은 지난 16일 내용을 대폭 수정했다. 명칭도 특별재판부에서 전담재판부로 바뀌었다. 전담재판부 후보추천위원회는 법무부 장관·헌법재판소 사무처장 등 외부 인사를 제외한 후 법관으로만 구성될 예정이다. 추천위원회에 들어갈 법관 중엔 각급 판사회의·전국법관대표자회의가 포함된다. 전담재판부에 소속될 법관은 추천위원회·대법관회의를 거쳐 대법원장이 임명한다. 윤석열 전 대통령 등 12·3 비상계엄 주요 연루자들은 이미 형사재판 제1심을 받고 있다. 전담재판부는 항소심부터 맡을 예정이다. 대법원은 민주당의 공세에 맞서 반격에 나섰다. 대법원은 지난 18일 대법관 행정회의를 열어 ‘국가적 중요 사건에 대한 전담재판부 설치 및 심리 절차에 관한 예규’를 제정하기로 했다. 여기엔 “형법상 내란·외환죄와 군형법상 반란죄 사건을 전담해 집중 심리하는 전담재판부를 설치할 수 있다”는 내용이 포함된다. 대법원이 규정하는 전담재판부는 무작위 배당을 거쳐 사건을 배당받을 재판부가 지정되는 방식이다. 전담재판부로 지정된 재판부가 원래 맡던 재판은 다른 재판부로 재배당된다. 예규엔 “해당 재판부는 이후 내란·외환과 관련 없는 새로운 사건은 맡지 않는다”는 규정이 포함됐다. 하지만 민주당의 반응은 시큰둥했다. 박 대변인은 “사법부가 충분히 할 수 있는 일을 왜 이렇게 늦게 했느냐”며 “왜 그동안 국민을 불안과 혼란에 빠뜨렸느냐”고 비판했다. 이어 “국회의 입법권을 대법원의 예규 제정에 맞춰야 한다는 의견에 동의하지 않는다”고 강조했다. 내란 전담재판부 신설이 갖는 ‘진짜 함의’ 대법원 예규 제정…반격 혹은 타협안 제시 민주당 정청래 대표도 같은 날 최고위원회의 중 “대법원이 헐레벌떡 자체 안이라고 내놨다”며 “더 일찍 해야 하지 않았느냐. ‘조희대 사법부’답다는 생각이 든다”고 비판했다. 국내 헌정사에서 특별재판부는 단 2회만 설치됐다. 제헌헌법 부칙엔 “이 헌법을 제정한 국회는 단기 4278년 8월15일 이전의 악질적인 반민족 행위를 처벌하는 특별법을 제정할 수 있다”는 내용이 포함돼있었다. 이후 국회는 반민족행위처벌법 등을 제정하고, 반민족행위특별조사위원회(이하 반민특위)를 설치했다. 반민특위엔 특별검찰부와 특별재판부가 설치됐다. 특별검찰부는 검찰총장 등 9명으로 구성됐고, 특별재판부는 ▲국회의원 5명 ▲법조인 6명 ▲사회 저명 인사 5명 등 총 16명으로 구성됐다. 이들은 국회가 선출했다. 두 번째 특별재판부는 1960년 4·19 혁명 이후 개정된 제4차 개정 헌법을 근거로 설치됐다. 당시 개정 헌법엔 “3·15 부정선거 및 4·19 혁명 관련자들과 관련된 형사사건을 처리하기 위해 특별재판소와 특별검찰부를 둘 수 있다”는 취지의 부칙이 포함돼있었다. 이후 설치된 특별재판부는 부정선거관련자처벌법 제정을 거쳐 설치됐다. 민주당조차 ‘특별재판부’를 ‘전담재판부’로 수위를 낮춰 처리했다는 이유로 내란 특별재판부에 대해 불거진 위헌 시비를 거론한다. 법원은 ‘무작위 전산 재판 배당’ 원칙을 유지하고 있다. 따라서 “특정 재판부에 특정 재판을 배당한다”는 취지의 특별재판부에 대해선 기본적으로 위헌 시비가 불거질 가능성이 높다. 아직 헌법재판소가 관련 합헌·위헌 여부를 가린 적도 없다. 하지만 헌법 제27조는 “모든 국민은 헌법·법률이 정한 법관에 의해 공정한 재판을 받을 권리를 가진다”고, 제103조는 “법관은 헌법·법률에 의해 양심에 따라 독립해 재판한다”고 규정하고 있다. 재판 배당의 무작위성은 재판에 대한 외부의 부당한 압력·영향력으로부터 법관을 보호해 재판의 공정성을 유지하기 위해 세운 원칙이다. 이는 위헌 시비가 불거진 핵심 이유였다. 그래서 과거엔 특별재판부를 설치하기 전에 개헌 과정 중 헌법 부칙에 그 근거를 규정했다. 헌법 부칙은 헌법 본문과 똑같은 효력을 가진다. 그래서 위헌 시비가 불거질 일은 없었다. 피해 가는 위헌 시비 하지만 위헌 시비를 피하려고 제시한 ‘내란 전담재판부’에 대해서도 논란이 이어졌다. 역설적으로 “기존 재판부 배당과 큰 차이가 없다”는 취지의 비판이 제기된 것이다. 사법부는 이미 무작위 배당의 예외를 운용하고 있다. ▲특허법원 ▲서울행정법원 ▲지역별 가정법원 등 특정 분야를 전문적으로 취급하는 법원이 따로 설치돼있는 것도 무작위 배당의 예외다. 또 각급 법원은 이미 지식 재산·환경·의료 등 특정 전문 분야를 전담할 재판부를 분류한다. 법원장 재량에 따라, 재판장들과의 협의를 거쳐 특정 사건은 ‘적시 처리 필요 중요 사건’으로 분류해 특정 재판부에 배당해서 신속한 재판 진행을 추진한다. 기소된 사건이 이미 진행 중인 재판과 사실 관계·쟁점·피고인이 같으면, 이미 진행 중인 재판을 담당하는 재판에 배당한다. 물론 민주당이 거둘 수 있는 실익이 아예 없는 것은 아니다. 정 대표는 민주당이 ‘특별’을 ‘전담’으로 바꿔가면서도 서둘러 개정안을 추진하는 이유를 분명히 짚었다. 그는 “조희대 대법원장의 사법부와 지귀연 서울중앙지법 부장판사의 재판부는 내란·외환 사건의 심리를 의도적으로 침대 축구하듯 질질 끌었다”며 “조 대법원장은 경고·조치를 해야 했다”고 주장했다. 이어 “보다 못한 입법부가 나서기 전에 사법부가 진작 내란 전담재판부를 설치했다면, 지난 1년 동안 허송세월하는 것을 보면서 국민이 분통 터지는 상황은 없었을 것”이라고 강조했다. 정 대표의 주장 중 핵심 단어는 ‘조희대’와 ‘지귀연’이다. 민주당이 내란 특별재판부 설치를 추진할 당시 민주당 전현희 최고위원은 지난 9월 CBS 라디오 <김현정의 뉴스쇼>에 출연해 지 부장판사를 지칭해 “재판의 공정성에 의구심을 갖도록 하는 인사들을 전보·징계한다면, 굳이 내란 특별재판부를 만들기 위한 입법 조치를 할 필요가 있겠느냐”고 주장했다. 정 대표는 지난 15일 최고위원회의 도중 “조희대 사법부는 특검 수사 훼방꾼이 됐다”며 “조 대법원장이 지휘하는 대법원이 지난해 12월3일 내란에 동조한 건 아닌지 강한 의구심을 갖는다”고 지적했다. 사법행정사무를 총괄하는 조 대법원장의 권한 일부를 사실상 박탈하고, 지 부장판사를 내란 관련 재판에서 손 떼게 할 수 있다면, 민주당은 상당한 실익을 거둘 수 있다. 특히 중요한 것은 재판부 배당에 전국법관대표자회의를 개입시키는 것이다. 힘 실어준 진짜 이유? 전국법관대표자회의는 양승태 전 대법원장 재임 당시 사법행정권 남용 사태 이후인 지난 2018년 4월 “권한이 집중된 제왕적 대법원장을 견제하고, 법관의 독립성을 보장해야 한다”는 취지를 갖고 설치됐다. 보수 진영 일각에선 이를 일컬어 “지나치게 민주당에 친화적”이라고 비판한다. 전국법관대표자회의 설치 직후 첫 의장으로 선출됐던 최기상 당시 서울북부지법 부장판사는 현재 민주당 의원이다. 전국법관대표자회의는 지난 9월 민주당이 주장한 의제 ‘대법관 증원론’을 포함한 상고심 제도 개선 토론회를 개최했다. 이어 “사법부는 대법관 증원안을 경청하고 자성해야 한다”는 취지로 보고서를 작성·공개했다. 이 때문에 일각에선 전국법관대표자회의를 일컬어 “민주당에 힘을 설어주기 위해 토론회를 개최한 게 아니냐”는 비판 목소리도 제기됐다. 대법원의 이재명 대통령에 대판 파기환송 판결에 대해서도, 정 대표는 지난 9월 전국법관대표자회의에 “조 대법원장 사퇴 권고 등 사법부에 대한 국민적 신뢰 회복 방안을 논의해야 한다”고 요구했다. 일각에선 “대법원의 예규 제정은 반격”이라고 해석한다. 그 근거로는 “내란 전담재판부를 줄곧 반대하다가 갑자기 예규 제정을 밝힌 의도에 대한 의문이 제기된다”는 점을 들었다. 민주당은 내란 전담재판부 설치 외에도 기존 사법 체계를 모두 바꿀 만한 사법개혁안을 국회 본회의에서 통과시킬 준비를 하고 있다. 대법원의 예규 제정에 대해선 “민주당의 공세를 적절한 선에서 수용해 더 큰 공세에 대비하려는 의도”라고 보는 시선도 있다. 하지만 ‘특별재판부’가 ‘전담재판부’로 바뀌었다고 해서 다른 사법개혁안 통과 시도가 중단되는 것은 아니다. 법원으로선 기존 사법 체계를 모두 바꾸려는 민주당의 시도를 보면서 검찰이 해체되는 과정을 되새길 가능성이 아예 없는 건 아니다. 이미 민주당이 주도하는 사법개혁안 자체가 사실상 ‘기존 법원 해체’로 해석될 소지가 있다. 조금씩 권한 잃다 해체 결정 검 종착역은 헌재 최고법원 등극? 민주당 등 범여권이 검찰을 중대범죄수사청·공소청으로 분리해 완수했던 검찰 해체에 대해선 “헌법은 검찰 조직의 존재를 전제로 검찰총장의 존재를 규정했다”면서 위헌 논란을 제기하는 반대 측 의견이 있었다. 하지만 범여권은 이를 강행했다. 큰 틀에서 보면, 검찰은 ▲특별검사제도 도입 ▲검경 수사권 조정 ▲고위공직자범죄수사처(이하 공수처) 설치 ▲중대범죄수사청·공소청 분리 등 과정을 거쳐 해체됐다. 최초의 특별검사(이하 특검)는 지난 1999년 김태정 전 검찰총장 부인에 대한 옷 로비 의혹과 한국조폐공사 노조 파업 유도 사건에 대해 진행됐던 최병모 특검이었다. 특검이 성립됐던 배경은 “검찰이 검찰총장의 부인이 연루된 사건을 제대로 수사할 수 있겠느냐”는 회의적인 시선이었다. 아울러 당시 국회 구도는 여소야대였다. 한나라당은 “사건을 축소·은폐했다”는 의혹이 제기되는 흐름을 타고 강하게 밀어붙여 특검법 제정을 주도했다. 이후 현재까지 개별 특검법은 총 16개가 통과됐고, 상설 특검은 6회 추진됐다. 검찰로서는 1999년 최병모 특검 설치가 수사권·기소권 독점이 무너지는 순간이었다. 현재까지 총 22회의 특검이 성립됐다는 것은 검찰에 대한 각계의 불신을 상징하는 중요 사실관계라고 할 수 있다. 그런데 이것이 끝은 아니었다. 검찰을 노리는 다음 단계는 검경 수사권 조정이었다. 최초의 검경 수사권 조정은 지난 2011년 진행됐다. 이명박 당시 대통령은 국무회의에서 사법경찰관이 검사의 수사 지휘에 이의를 제기하는 재지휘 건의 제도 신설 등의 내용이 담긴 안을 대통령령으로 제정해 의결했다. 지난 2016년엔 ▲진경준 게이트 ▲정운호 게이트 ▲김형준 전 부장검사의 스폰서 의혹 ▲최순실 게이트 등이 연이어 발생해 검찰의 신뢰도에 대한 강한 문제 제기가 이어졌다. 이는 문재인정부 출범 이후 장기간 논의된 검경 수사권 논의로 연결된다. 공수처도 설치됐다. 민주당 집권 후 노무현 전 대통령 사망 사건을 강하게 기억하는 지지자들의 비원을 외면하긴 어려웠던 측면도 있었다. 그렇게 검찰은 서서히 권한을 빼앗겼다. 그러다가 지난 9월에 이르러 검찰은 내년부터 중대범죄수사청과 공소청으로 갈라질 운명에 처했다. 특히 중대범죄수사청은 행정안전부로 옮겨진다. 서서히 권한을 빼앗기다가 끝내 해체를 앞둔 운명을 맞게 된 것이다. 민주당 등 범여권은 ▲법원행정처 폐지 ▲법 왜곡죄 도입 ▲대법관 증원 ▲재판소원 도입 등 사법개혁안을 시도하고 있다. 범여권이 사법개혁안을 모두 통과시킨다면, 사법부로서는 “검찰에 이어 사법부도 한순간에 와해된다”고 인식할 가능성을 배제하기 어렵다. 한순간에 와해된다 법원행정처가 없어지면 대법원장의 권한이 줄어든다. 법 왜곡죄가 도입되면, 판사의 재판도 법적 처벌 범위 안에 포함될 위험에 노출된다. 대법관이 늘어나 대법관의 권위·희소 가치가 줄어든 후 재판은 헌법소원 제기 범위 안에 포함된다. 최종 종착지는 헌법재판소가 대법원을 제친 후 최상위 사법기관으로 규정될 순간임을 배제하기 어렵다. 지난 24일은 사법부가 느낄 법한 공포가 처음 피부에 와닿은 날이었을 수도 있다. 새해엔 민주당과 사법부의 전쟁이 더욱 거칠게 진행될지도 모른다. <ctzxp@ilyosisa.co.kr>