대한민국 자전거축전 유치 성백영 상주시장

“상주, 글로벌 자전거 명품도시로 비상”

올해로 3회째를 맞은 대한민국 자전거축전 개막행사 유치는 성백영(60) 상주시장의 발 빠른 정보입수와 적극적이고 열정적인 유치활동의 산물이다. 상주시는 가구당 2대 이상의 자전거 보급률을 보이고 있으며 이는 단연 전국 최고의 보급률이다. 실제 상주시의 자가용 보유대수는 자전거의 절반에도 못 미친다. 상주시의 이번 행사 유치는 지난해 행정안전부가 선정한 10대 자전거 거점 도시에서 탈락한 상실감이 회복되면서 전국 제일의 자전거 도시로서의 자존심과 명예를 찾았다는 평가를 받고 있다.

이번 행사를 유치하는데 일등 공신으로 꼽히는 성백영 시장은 언론으로부터 ‘자이언트 시장’이라는 별칭을 얻었으며, 기초·광역지자체가 맞붙은 유치 경쟁에서 특유의 집념을 불태워 평가 위원들의 호흡을 이끌어 냈다. 

화려한 개막행사

‘자전거로 열어가는 녹색 대한민국’이라는 주제로 오는 16일부터 24일까지 9일간 열리는 이번 행사는 행정안전부와 문화체육관광부가 주최하고 전국 16개 시도와 국민체육진흥공단 등이 참여, 자전거 경주와 자전거 기증 행사, 지역특화 자전거 이벤트 등 다양한 프로그램을 진행한다.

개막식 장소는 행정안전부가 시·도별 1개 지자체씩 추천을 받아 전문가·민간단체·공무원 등으로 구성된 선정평가위원회의 최종 심사를 거쳐 지난 1월 상주시로 선정됐다.

상주시는 자전거 보유대수 8만5000대, 자전거 교통분담율 21%, 정착된 자전거 생활화 등 자전거 도시로서 전국 어디서나 2시간대의 사통팔달 교통중심의 입지여건을 비롯해서 전국 최초의 자전거 박물관을 보유하고 있어 개막식 장소로 제격이라는 평가를 받았다.

그런가 하면 이번행사의 하이라이트인 자전거 퍼레이드는 전통복장, 피에로복장, 유니폼 등 읍면동별 특색 있는 복장 및 소품을 사용한 24개단 2100여명의 가장행렬 단을 비롯하여 3단, 5단 이색자전거 행렬, 1만7000여 상주시민들이 참여하는 전국 어디에서도 볼 수 없는 최대 규모의 자전거 퍼레이드가 시내 4.3km 코스에서 펼쳐진다.

“발로 뛰는 시장될 것”

상주시는 부대행사로 자전거 도입 100주년을 맞아 1910년경 자전거 도입기부터 1924년 상주역사 준공을 기념하는 조선팔도자전차대회에서 서울의 엄복동, 상주의 박상헌 선수가 우승한 사진, 짐자전거, 1960년대 통학생 모습, 전국 최초의 자전거 박물관 사진 등 ‘자전거 역사 100년 상주’의 홍보관을 운용할 예정이다. 

제3회 대한민국 자전거 축전 상주에서 개막식 진행 
“자전거 도시로서의 자존심·명예 지킬 수 있어 기뻐”


상주자전거박물관은 자전거 중 최초의 자전거와 이색자전거 등 20여점을 전시하는 이동자전거 박물관 운영, 평소에 잘 접하지 못하는 외발 자전거를 소개하고, 자전거 댄스공연, 수상 자전거 체험장, 자전거 모험 체험장 등을 통해 자전거의 모든 것을 보고 즐기고 체험하는 장을 마련했다.

이와 관련 성 시장은 “낙동강 일원의 자전거도로와 각종 국책사업을 신성장 동력으로 상주시가 문화와 관광, 레포츠가 공존하는 신(新)낙동강시대의 중심으로서 정부의 녹색성장을 견인하는 세계적인 자전거 명품도시로 발돋움 해나가는 계기가 될 것”으로 기대했다.

다음은 성 시장과의 일문일답.

- 이번 자전거축전 개최지 선정에 있어 지역경합이 심했던 것으로 알고 있다. 어떤 전략이 주효했다고 보는가.
▲ 우리보다 시세가 비교할 수 없을 만큼 큰 부산, 창원, 순천시를 제치고 행사 개최도시로 선정 될 수 있었던 것은 지금까지 쌓아온 자전거 도시의 명성을 지키기 위한 11만 시민의 결집된 역량이 있었기에 가능했다고 본다.

- 전국단위의 축제가 미치는 영향력은 어떠하다 보는가.
▲ 우리 상주가 대한민국의 자전거도시에서 세계적인 자전거 명품도시로 발돋움하게 되고 세계 속의 으뜸상주로 나아가는 계기가 될 것으로 믿고 있다. 또한 그동안의 침체를 벗어나 자신감을 갖게 하여 시민들의 열정을 살리는 기폭제 역할을 할 것이다.


- 큰 축제라 많은 인원이 참석할 것으로 예상된다. 안전대책은 마련되어 있는가.
▲ 안전을 최우선으로 경찰, 안전요원, 해병전우회, 자전거연합회 등 430명의 안전요원이 현장에 배치된다. 주차와 교통통제, 행사장 질서유지로 안전하게 행사를 치룰 수 있도록 사전점검에 소홀하지 않겠다.

- 다른 지역의 귀감이 되도록 성공적인 개최를 빈다.
▲ 4월 16일 자전거도시 상주에서 시작하는 대한민국 자전거 축전은 세계 최대의 자전거축제로 준비하고 있다. 전국의 자전거 동호인 여러분들과 관심 있는 국민여러분들이 많이 오셔서 자전거로 하나 되는 대한민국의 대열에 함께 동참해 주시기를 바란다.

- 상주시장 취임 1년이 되어 가는데 소회를 말해 달라.
▲ 시장의 역할로 시의 이미지가 변하게 된다는 생각을 했다. 탁상행정을 파괴하고 현장행정을 펴야한다. 그러기 위해 시장이 직접 발로 뛰어야 한다.

- 그래서인지 ‘자이언트 시장’의 진면모를 유감없이 발휘하고 있다는 평을 받고 있는데.
▲ 1등 상주를 만들어 상주인의 명예를 회복하는 일은 이제 시작일 뿐이다. 지역경제를 살리고, 시민 모두가 골고루 잘사는 정책을 추진하겠다. 11만 시민, 60만 출향인이 상주상무 축구단을 응원하듯 힘을 모으면 뭐든 할 수 있다.

- 시장 취임 후 상주시 공무원 조직이 구체적으로 어떻게 달라졌는가.
▲ 상주시 공직자들에게 프로정신 도입을 강조하고 있다. 업무에 행정이론과 실천력을 갖추라고 주문하여, 토론 문화를 정착 시키고 있다. 친절하고 열심히 일하는 새로운 공직풍토가 조성되고 있고, 그 성과가 나타나고 있다.


- 경제 살리기에 주력할 예정이라고 들었는데, 구체적 진행 상황은 어떠한가.
▲ 상무피닉스 축구단의 성공적 운영으로 상주 브랜드가치를 1조원 이상 높였다. 공장용지를 확보하기 위해 일반산업단지를 신규 조성하고, 농공단지는 확장공사를 추진 중이다. 모든 일이 기업유치와 경제 활성화를 통한 일자리 창출로 이어질 수 있도록 노력중이다.

- 곧 총선이다. 야당 시장으로서 지역을 위해 어떤 판단을 하고 있는가.
▲ 상주발전을 위해서는 여든 야든 힘을 모아야 할 때다. 오로지 상주발전을 위해 열정을 다할 뿐이다.

- 많은 일 욕심은 과욕으로 이어져 염려스럽다는 지적이 있다.
▲ 취임 시 ‘1등 상주’를 만들겠다고 시민들 앞에서 약속했기 때문에 상주 발전을 위해서라면 한시라도 멈출 수 가 없다. 이제 대한민국의 중심 상주의 시대가 도래하고 있다.


- 취임 9개월 동안 많은 일을 했는데 건강상 문제는 없는가.
▲ 시민여러분의 관심과 염려 덕분에 건강하다. 더 큰 성원과 조언을 부탁드린다.

 



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<단독> ‘2조 물먹은’ 한양 수상한 계열사와 의문의 돈거래

[단독] ‘2조 물먹은’ 한양 수상한 계열사와 의문의 돈거래

[일요시사 취재1팀] 장지선 기자 = 광주 노른자위 땅을 개발하는 사업이 건설사 간의 갈등으로 몸살을 앓고 있다. 총사업비 2조여원의 초대형 프로젝트가 양측이 제기한 고소·고발로 표류하는 모양새다. 갈등의 본질은 사업을 좌지우지하는 특수목적법인(SPC)의 최대주주 지위가 누구에게 있는지다. 최근 지분확보를 위한 소송 과정서 의문의 돈거래가 포착됐다. 2020년 7월1일 헌법재판소의 결정에 따라 도시계획시설서 도시공원으로 지정해놓은 개인 소유의 땅에 20년간 공원 조성을 하지 않을 경우 땅 주민의 재산권 보호를 위해 도시공원서 해제하는 제도인 ‘도시공원 일몰제’가 시행됐다. 도시공원 일몰제의 도입으로 민간공원 특례사업이 주목받기 시작했다. 민관 합작 윈윈 사업 민간공원 특례사업은 민간에 사업시행권을 주고 공원을 조성해 지자체에 기부채납하도록 하는 제도다. 민간 사업시행자는 공원부지 30% 범위서 아파트 건설 등 비공원사업을 진행해 수익을 챙길 수 있다. 정부나 지자체는 민간 자본으로 공원을 조성할 수 있다는 점에서, 민간 사업시행자는 주택 공급 사업이 가능하다는 점에서 서로 이득 볼 수 있는 구조다. 현재 전국 각지서 진행하고 있는 민간공원 특례사업 중 ‘중앙공원 1지구 민간공원 특례사업’의 규모가 가장 크다. 광주시 서구 금호동과 화정동, 풍암동 일대 243만5027㎡에 공원시설과 비공원시설을 건축하는 초대형 프로젝트다. 비공원시설 부지에는 지하 3층~지상 28층, 39개동 총 2772세대 규모의 아파트가 들어설 예정이다. 총사업비가 2조2000억원에 달한다. 2020년 1월 사업시행사인 특수목적법인(SPC) 빛고을중앙공원개발(이하 빛고을)이 설립되면서 추진되기 시작한 사업은 최근 시행사 지위와 시공권 등을 두고 고소·고발이 난무하고 있다. SPC 설립 시점부터 컨소시엄에 참여한 한양과 이후 시공자로 들어온 롯데건설, 지분 다툼을 벌이고 있는 우빈산업, 케이앤지스틸 등이 갈등의 주체다. SPC 빛고을 설립 초기 한양이 30%로 최대주주, 우빈산업(25%), 케이앤지스틸(24%), 파크엠(21%) 등이 주주로 참여했다. 한양이 우빈산업과 케이앤지스틸의 SPC 빛고을 참여를 위한 초기자본 49억원을 댔다. 한양이 우빈산업에 49억원을 빌려주고 우빈산업이 다시 케이앤지스틸에 24억원을 대여해 지분을 분배했다. 이때 우빈산업은 케이앤지스틸에 24억원을 빌려주면서 ‘콜옵션’ 계약을 맺은 것으로 보인다. 콜옵션은 특정한 기초자산을 만기일이나 만기일 이전에 미리 정한 행사가격으로 살 수 있는 권리를 뜻한다. 다시 말해 우빈산업은 언제든지 원할 때 케이앤지스틸의 지분을 회수할 수 있는 조건을 걸어둔 것이다. ‘초대형’ 중앙공원 1지구 사업의 이면 한양-케이앤지스틸 모종의 관계 의혹 SPC 빛고을 주주구성에 변화가 생긴 시점은 컨소시엄 구성 당시 한양이 맡기로 한 시공권이 롯데건설로 넘어가면서부터다. 우빈산업은 케이앤지스틸의 지분 24%를 위임받아 주주권을 행사해 롯데건설과 중앙공원 1지구 아파트 신축 도급 약정을 체결했다. 이 과정서 30% 지분의 한양은 배제됐다. 롯데건설을 시공자로 선정할 당시 우빈산업에 지분을 위임했던 케이앤지스틸의 태도가 변한 시기는 2022년 5월경으로 추정된다. SPC 빛고을 관계자에 따르면, 당시 케이앤지스틸은 우빈산업에 25억3000만원(대여금 24억원+이자)을 송금한 뒤 주주권을 주장하고 나섰다. SPC 빛고을 설립 과정서 빌린 돈을 갚았으니 24% 지분만큼 주주권을 행사하겠다는 것이다. 그러자 우빈산업은 케이앤지스틸에 24억원을 빌려주면서 맺었던 콜옵션을 행사하고 49%의 지분을 확보해 SPC 빛고을 최대주주로 올라섰다. 이후 우빈산업 내부 사정이 변하면서 한 차례 더 지분구조에 변화가 생겼다. 우빈산업은 대출금 100억원에 대해 채무불이행을 선언하고 부도 처리됐다. 지급보증을 섰던 롯데건설은 우빈산업이 보유하고 있던 지분을 넘겨 받으면서 49%를 확보했다. 지분양도는 롯데건설이 근질권(담보물에 대한 권리)을 행사해 채무를 대신 갚아주는 방식으로 이뤄졌다. 우빈산업이 빠진 자리에 롯데건설이 들어오면서 현재 기준 빛고을 SPC 지분구조는 한양 30%, 롯데건설 29.5%, ㈜파크엠 21%, 허브자산운용 19.5%로 재편된 상태다. 허브자산운용이 보유한 19.5%는 롯데건설로부터 양도받은 것이다. SPC 빛고을 내에서 롯데건설의 발언권이 커졌다는 것을 의미한다. 나뉜 지분 콜옵션으로? 사업시행권과 시공권을 두고 롯데건설과 우빈산업, 한양과 케이앤지스틸이 궤를 같이 하면서 분쟁이 이어지고 있다. 쟁점은 우빈산업과 케이앤지스틸이 가진 지분이 최종적으로 누구의 소유냐는 것이다. 두 회사의 지분이 어느 쪽으로 움직이느냐에 따라 SPC 빛고을의 최대주주가 바뀔 수 있다. 케이앤지스틸은 우빈산업에 주금 대여금을 갚았으니 24%에 대한 주주권이 자사에 있다고 주장하고 있다. 한양은 SPC 빛고을 설립 과정서 우빈산업에 49억원의 출자금을 대여하면서 맺은 특별약정을 내세웠다. 해당 약정에 한양이 중앙공원 1지구 사업의 비공원시설 시공권을 전부 갖는데 우빈산업이 의결권을 행사한다는 항목이 존재한다고 주장했다. 우빈산업이 주도해 롯데건설로 시공사를 바꾼 것은 특별약정에 어긋난다는 설명이다. 광주지방법원은 케이앤지스틸과 한양이 각각 우빈산업을 상대로 제기한 소송서 모두 원고의 손을 들어줬다. 케이앤지스틸 관계자는 “주주권 확인 소송서 승소 판결을 받았다. 우리가 SPC 주식을 실제로 소유한 주주라는 뜻”이라고 강조했다. 한양 관계자도 “1심 법원은 우빈산업이 한양에게 49억원의 손해배상금을 지급하고 보유 주식 25% 전량을 양도하라는 판결을 내렸다”고 말했다. 반면 롯데건설은 소송 판결 한 달 전, 우빈산업의 지분을 인수했다고 설명했다. 우빈산업이 한양에 양도할 주식이 남아 있지 않다는 것이다. 이 과정서 한양은 우빈산업의 ‘고의 부도’를 의심하고 있다. 한양은 1심 법원 판결을 근거로 자사가 지분 55%(한양 30%+우빈산업 25%)의 SPC 빛고을 최대주주라고 주장하고 있다. 다만 대법원서 한양에 ‘시공권이 없다’는 취지의 판결을 내놓으면서 시공자 지위는 잃게 됐다. 소송 이겨도 지위 잃었다 최근 SPC 빛고을 지분 갈등서 케이앤지스틸의 역할이 관심사로 떠올랐다. 케이앤지스틸은 상하수도 설비공사 업체로 2003년에 설립됐다. SPC 빛고을에 우빈산업과 함께 참여했다가 현재는 빠진 상태다. 케이앤지스틸 관계자는 “전 대표가 우빈산업과 친분이 있어서 (SPC 빛고을에)참여한 것으로 알고 있다”고 말했다. 현 사태서 롯데건설과 우빈산업은 이른바 ‘비한양파’로 묶여있다. 두 업체의 지분 이동도 비교적 명확히 드러나 있는 상황이다. 반면 케이앤지스틸과 한양은 두 업체 모두 우빈산업과 소송을 진행하면서도 서로 명확하게 선을 그었다. 한양 관계자는 “적(우빈산업)이 같을 뿐 특별히 관계가 있는 업체는 아니다”라고 말했다. 하지만 한양의 모기업인 보성그룹 계열사에 속한 ‘앤유’라는 업체가 케이앤지스틸에 2022년 4월, 2억원을 빌려줬다는 의혹이 제기됐다. 앤유는 이기승 보성그룹 회장의 동생인 이점식씨가 지분 83.6%를 가지고 있는 친족회사다. 전기 조명장치 제조업체로 2007년에 설립됐다. 2022년 기준 매출은 28억2900만원, 영업이익은 3억300만원으로 확인된다. 한양과의 거래를 통해 27억7900만원의 매출을 올렸다. 앤유는 케이지앤지스틸에 2억원을 빌려주는 과정서 1주일짜리 주식근질권을 설정했다. 1주일 뒤 케이앤지스틸이 2억원을 갚지 못하면서 케이앤지스틸의 주식이 전부 앤유로 넘어온 것으로 보인다. 그리고 또 1주일 뒤 케이앤지스틸의 대표이사를 비롯해 사내이사 3명 등 4명이 등기이사로 이름을 올렸다. 이 가운데 1명은 앤유 대표인 정모씨의 아내로 추정된다. 케이앤지스틸 수뇌부가 물갈이된 것이다. 당시 케이앤지스틸의 채무가 수십억원에 이를 정도로 적자가 누적된 상태였다고 해도 2억원을 갚지 못해 회사의 지배권을 넘겨준 것을 두고 석연찮은 의문이 일었다. 1주일이라는 짧은 주식 근질권 설정도 의문으로 떠올랐다. 보성그룹에 기생하는 ‘앤유’ 푼돈 주고 1주 만 회사 꿀꺽? 더 흥미로운 대목은 같은 해 5월 케이앤지스틸이 우빈산업에 주금 대여금 25억3000만원을 송금한 뒤 주주권을 주장하기 시작했다는 의혹이 동시에 불거진 점이다. 다시 말해 2억원을 갚지 못해 회사의 지분 100%를 앤유에 넘겨주고 한 달 만에 20억원이 넘는 돈을 융통해 SPC 빛고을 지분을 확보하려 했다는 의혹이다. 여기에 우빈산업을 상대로 한 주주권 확인 소송 등에 김앤장을 변호인으로 선임하면서 수임료에 대한 의혹이 추가로 제기됐다. 일각에서는 케이앤지스틸이 지분확보를 위해 사용한 자금 출처가 한양이라는 주장이 나왔다. 한양 입장서 케이앤지스틸이 가지고 있는 지분을 확보하면 54%로 SPC 빛고을의 최대주주가 될 수 있다. 그렇게 되면 대법원 판결로 시공자 지위는 상실했지만 롯데건설에 넘어가 있는 시공권을 흔들 수 있는 상황이 생길 가능성도 배제할 수 없다. 지분 갈등 구조가 롯데건설과 우빈산업, 한양과 케이앤지스틸로 정리되는 셈이다. 하지만 한양과 케이앤지스틸 모두 두 업체 간 모종의 관계 의혹에 대해서는 단호하게 선을 그었다. 한양 관계자는 “앤유라는 계열사가 있는지도 잘 몰랐다. 앤유서 케이앤지스틸에 2억원을 빌려줬다거나 주금 대여금을 대줬다는 의혹은 전혀 사실무근이다. 우빈산업서 (1심)소송에 져서 계속 근거 없는 의혹을 제기하고 있는 듯하다. 대응 가치를 느끼지 못한다”고 말했다. 그러면서 “그보다 광주시가 우빈산업과 결탁해 여러 가지로 유리하게 상황을 봐주고 있다고 판단해 광주시를 상대로 소송을 제기했다. 광주시는 사업시행자이자 감독관청으로서 해야 할 일이 참 많은데 그런 일을 하지 않아 공모 제도가 다 무너졌다. 마땅히 해야 할 일을 하지 않은 광주시의 행정행위에 대해 소송을 제기해 재판이 진행 중”이라고 덧붙였다. 석연찮은 자금 출처 케이앤지스틸 관계자는 한양이 주금 대여금을 대줬다는 의혹에 대해 “우빈산업서 하는 얘기”라고 일축했다. 그러면서 “새로운 주주가 들어와 투자가 이뤄지면서 주금 대여금을 갚은 것이다. 우빈산업에서는 (우리가)한양의 위장계열사 아니냐, 대표이사 선임 과정이 의심스럽다, 자금 출처가 어디냐 같은 의혹을 제기하는데 그건 주주권 확인 소송서 져서 그러는 것이다. 한양이랑 우리랑은 큰 관계가 없는데 자꾸 엮어서 흠집을 내려 한다”고 주장했다. 2022년 4월 회사가 어려운 시기에 케이앤지스틸 대표로 오게 된 이유에 대해서는 “이 사업이 잘 마무리되면 우리 회사에 300억원 정도의 수익이 날 것으로 예상하고 있다. 시행이익을 1100억원으로 계산했을 때 우리 회사 지분이 24% 정도니까 그렇게 계산한 것이다. 수익성이 있다고 생각해서 회사를 맡게 됐고, 새로운 주주들도 그 사업성을 보고 투자한 것”이라고 강조했다. <jsjang@ilyosisa.co.kr>