정준양 포스코 회장 취임 3년 성과와 향후 전망

  • 정혜경 jhk@ilyosisa.co.kr
  • 등록 2012.03.29 08:54:47
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세계무대 향해 쭉쭉 뻗어나갈 발판 구축

[일요시사=정혜경 기자] 정준양 포스코 회장은 지난 2009년 취임하면서 경영철학으로 열린경영·창조경영·환경경영을 표방했다. 이후 내실을 다지며 착실한 질적 성장을 추구해왔다. 정 회장은 그동안 CEO와의 대화, CEO 블로그 및 아이디어 제안방 개설, 직원 조찬간담회 등을 통해 사내소통을 활성화하고 열린경영을 정착시켰다. 또 고객의 혼에 호소하는 ‘마케팅3.0’ ‘클레임 제로경영’ 등으로 고객의 목소리를 반영함으로써 고객과 동반성장 해왔다. 이와 함께 포스코의 동반성장 브랜드인 ‘성과공유제’ 활성화와 맞춤형 중소기업 기술지원 프로그램 확대, 포스코패밀리 임원 동반성장지원단 발족 등 중소기업과의 공생발전을 적극 실천하고 있다.

글로벌 철강 경쟁력 제고 및 기술 리더십 확보
세계 종합에너지사업자로 도약 위한 기틀 마련

포스코는 시장 선도적 혁신기능과 글로벌 경영체제 확립을 통해 지속적인 성장을 추구한다는 창조경영을 위해 파이넥스3공장을 착공하는 등 포스코 고유 혁신기술의 경쟁력을 배가하고, 영업이익률 20% 수준의 월드 베스트 월드 퍼스트 제품을 2010년 486만 톤, 지난해에는 752만 톤 판매하는 등 고부가가치 제품 판매를 확대했다.

차세대 성장동력 물꼬

철강산업은 에너지 다소비, 이산화탄소(CO₂) 다량배출 산업이기 때문에 ‘환경보호=윤리준수’라는 의지를 가지고 2010년 세계 철강업계 최초로 <탄소보고서>를 발간했으며, 수소환원제철법과 같은 친환경의 지속가능한 철강공정 모델 개발에 매진해왔다.

이를 통해 경기침체와 수요감소 등의 어려움 속에서도 세계 철강업체 중 드물게  ‘A’신용등급을 유지하고 시가총액도 생산규모와 관계없이 계속 상위를 지키고 있다. 특히 포스코는 지난 1월 다보스포럼에서 발표된 ‘글로벌 지속가능경영 100대 기업’에 포함됐는데, 이는 전 세계 철강사로는 유일할뿐더러 국내 기업 중 가장 높은 순위인 30위를 차지했다.


이제 2기 체제에 들어간 정준양 포스코 회장은 향후 3년을 비전2020 달성 기반을 확고히 하는 빌드업(Build Up) 단계로 설정했다. 정 회장은 3불(불확실·불안정·불연속) 경영환경 속에서 리얼타임 경영과 패러독스 경영으로 글로벌 경제위기를 극복해 최강의 철강 경쟁력을 공고히 함은 물론 신성장 분야의 발전 토대를 구축할 계획이다.

우선 지난 3년간 규모를 키운 국내외 철강사업 성과를 배가하고 그동안 꾸준히 투자해온 종합소재 및 에너지 분야에서 알뜰한 수확에 나설 예정이다. 이와 함께 자본주의4.0 시대가 요구하는  기업의 사회적 책임, 즉 사회와의 공생·공존 경영을 강화하고 창조적 혁신활동을 가속하며 글로벌 사업가형 혁신인재를 육성해 지속가능한 스마트 컴퍼니를 구현할 방침이다.

정 회장은 지난 3년간 글로벌 초우량 기업의 초석을 마련하고자 철강·종합소재·에너지라는 새로운 성장방향의 큰 틀을 확정하고 미래 최고 경쟁력 확보에 전력해왔다. 포스코는 노후한 포항과 광양의 4고로를 성공적으로 개수해 세계 최고의 효율성을 가진 초대형 고로로 재탄생시켰으며, 광양 후판공장 준공, 파이넥스3공장 착공은 물론 레이저웰더·계측기 같은 핵심설비를 잇달아 국산화하는 철강기술 리더십을 공고히 했다.

특히 2011년 6월 착공한 파이넥스3공장은 연산 200만 톤 규모로 포스코 기술력의 결정체로 평가받고 있으며, 2011년 3월 준공한 광양 후판공장은 세계 최대 폭인 5300㎜의 초광폭 후판 생산이 가능해 생산성 향상을 통한 원가절감 및 초대구경 강관 생산 등으로 고객의 경쟁력 강화에 크게 기여하고 있다.

이와 함께 해외 철강사업을 지속적으로 확대하는 글로벌 성장투자를 적극 추진했다. 상공정인 쇳물생산은 원료가 있는 광산 근처에서 하고, 하공정인 제품생산은 고객사가 있는 시장 근처로 진출하는 등 포스코는 철강산업 투자를 가장 경쟁력 있는 지역에서 확대하고 있다.

포스코는 종합소재사업이 그동안 철강 분야에서 축적한 노하우와 핵심역량을 활용할 수 있어 철강과 더불어 장기적·안정적 수익창출이 가능할 뿐만 아니라 국가 경쟁력 차원에서 반드시 필요하며 제철보국을 기치로 출범한 포스코의 기업문화와 상통한다고 판단해 이 부문 사업을 적극 추진하고 있다.

포스코는 원료·소재·부품까지의 수직계열화와 초기 유망소재 진출로 경쟁력을 확보하고 향후 합금철·비합금철에서 비철제련·판재로 사업영역을 확대, 궁극적으로 미래소재 사업군까지 단계적으로 확대 추진할 계획이다. 포스코는 이미 종합소재 기업으로 발돋움하기 위해 리튬·마그네슘·티타늄·니켈·망간 등의 개발 및 생산을 진행 중이다.

포스코는 40여 년간 제철소 고로 등 조업과정에서 발생되는 부생가스 등을 이용한 발전소를 운영하며 축적한 발전부문 역량을 최대한 활용하고 포스코패밀리 간 시너지를 제고할 수 있는 에너지 분야에 적극적인 투자를 할 계획이다.


포스코는 지난해 6월 광양제철소에 연산 50만 톤 규모의 합성천연가스(SNG)공장을 착공했다. SNG는 저가의 석탄을 고온·고압에서 가스화한 후 정제 및 합성 공정을 거쳐 생산되며 액화천연가스(LNG)와 성분이 동일해 직접 대체가 가능하다.

또한 포스코는 국내외 민간 발전사업은 물론 연료전지·태양광·풍력 등 신재생에너지 사업을 활발히 펼치고 있다. 인천과 광양·포항 등 국내에 LNG 및 부생복합발전소를 건설·운영하는 것은 물론 전력 수요가 많은 신흥국에도 적극 진출하고 있다.

정 회장은 본업인 철강사업 성과를 가속하기 위해 현재 진행 중인 국내외 상공정 프로젝트를 최우선적으로 추진해 글로벌 하공정 생산거점과 연계할 방침이다.

포스코는 2013년 말 인도네시아 제철소와 2014년 베트남 전기로 및 파이넥스3공장 준공, 인도 및 중국 파이넥스 프로젝트 추진 등을 통해 조강 생산능력을 5000만 톤 수준으로 확대해 세계 톱3 수준의 규모와 경쟁력을 확보할 계획이다.

또한 저원가 연원료 사용기술 개발을 확대하고 전략적 원료 개발 투자를 추진해 원료 자급률(확보 기준)을 2011년 현재 34%에서 50% 이상으로 끌어올리는 등 철강부문 경쟁력을 더욱 강화할 예정이다.

외형·내실 성과 기대

포스코는 스마트한 업무처리를 지원하는 미래형 경영 시스템인 포스피아3.0을 안착시키고 ‘지속가능한 미래 포스코’ 구축을 위한 창조적 혁신활동을 계속 추진할 예정이다. 다 함께 행복한 성장을 추구하고자 하는 자본주의4.0 시대를 맞아 중소기업과의 공생발전 활동을 확대하고, 벤처육성을 통한 일자리 창출을 적극 지원할 방침이다.

또한 열성적이고 충성도 높은 고객, 역량 있는 공급사·협력기업, 장기가치 중시 투자자, 지속가능한 자원·환경, 우호적 지역사회·정부, 의욕 넘치는 구성원 등 모든 이해관계자로부터 사랑받는 기업이 되기 위해 끊임없이 노력할 계획이다.



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<단독> 한샘 시흥공장 그린벨트 훼손 의혹

[단독] 한샘 시흥공장 그린벨트 훼손 의혹

[일요시사 취재1팀] 김철준 기자 = 우리나라는 개발이 제한돼있는 토지가 있다. 해당 토지들의 개발을 위해선 지자체장의 승인이나 대통령령 승인이 있어야 한다. 부동의 가구 1위 기업인 한샘이 개발제한구역을 마음대로 훼손했다는 의혹이 제기됐다. 대상은 시흥 제1공장 부지 주변 필지다. 행정조치가 완료됐다고는 하지만 완전히 원상복구는 되지 않았다. 한샘은 주방·인테리어가구를 판매·제조하는 대한민국 부동의 1위 가구 업체다. 1970년 9월 한샘으로 창립한 뒤 1977년 국내 최초로 주방가구를 수출해 1979년에 수출 100만달러 돌파의 기염을 토하기도 했다. 한샘의 2023년도 기준 매출액은 1조9669억원에 달한다. 영업이익은 19억4660만원이다. 최초의 공장 성장 시발점 한샘의 성장은 시흥 공장과 함께했다. 조창걸 명예회장이 자본금 200만원으로 은평구 대조동에 23.1㎡의 매장으로 시작했던 한샘은 1976년 시흥시 조남동에 최초의 공장다운 공장을 설립했다. 제1공장을 통해 한샘은 생산 체계를 크게 개선하며 큰 실적 향상을 이뤘다. 한샘은 현재 시흥과 안산 등에 4개의 물류센터·공장을 운영하고 있다. 당초 한샘 시흥 공장은 조남동 ▲594-1번지 ▲91-144번지 ▲91-145번지 세 곳의 필지, 약 1만4610㎡의 면적으로 지어졌다. 현재는 한샘은 91-117번지 매수해 총 1만8429.8㎡의 면적을 공장 부지로 사용 중이다. 등기사항전부증면서 확인 결과 한샘은 해당 부지 외 시흥 공장과 인접한 4개 필지 ▲조남동 91-163번지, 2076㎡ ▲조남동 91-165번지, 207㎡ ▲조남동 91-166번지, 109㎡ ▲조남동 산 57-1번지, 3273㎡도 소유하고 있다. 항공지도에 따르면, 한샘 시흥 공장의 정문 바로 앞을 3개의 필지 ▲조남동 91-163번지 ▲조남동 91-165번지 ▲조남동 91-166번지가 둘러싸고 있으며 산 57-1번지는 공장 뒤편 산과 맞닿아 경계를 이루는 형세를 나타낸다. 그런데, 가장 오래된 2008년 항공사진부터 지금까지 해당 필지를 야외주차장 및 자재 적재용으로 사용해 왔다. 여기서 문제가 되는 점은 해당 필지의 지목이 모두 ‘임야’라는 것이다. 임야는 산림과 원야로 구성된 토지로, 공간정보관리법에서는 죽림지, 수림지, 암석지, 모래땅, 습지, 황무지, 자갈땅 등을 예로 들고 있다. 임야는 대부분 산림자원보호법에 따라 산림보호구역 또는 개발제한구역으로 지정된다. 즉, 산림청의 허가 없이는 토지의 용도변경이나 개발이 불가능하다는 얘기다. 간혹 산림보호구역이나 지역이 아닌 임야도 있지만 이 역시 산림청장의 허가를 받아야 토지의 용도변경이나 개발이 가능하다. 시흥 제1공장 주변 4필지 무단 개발 개발제한지역·공익용 산지에 해당 한샘이 야외주차장과 자재 적재용으로 사용한 필지는 모두 개발제한구역에 포함돼있다. 한샘이 산림청의 허가를 받지 않고 개발제한구역 땅을 개발해 무단으로 다른 용도로 사용했다는 의심이 드는 사안이다. 실제로 시흥시 도시정책과는 해당 필지와 관련해 많은 민원을 접수했다. 민원은 해당 필지들의 개발제한구역의 지정 및 관리에 관한 특별조치법 제12조 위반이 주된 내용이었다. 개발제한구역의 지정 및 관리에 관한 특별조치법 제12조에 따르면, 개발제한구역에서는 건축물의 건축 및 용도변경, 공작물의 설치, 토지의 형질변경, 죽목의 벌채, 토지의 분할, 물건을 쌓아놓는 행위(적재) 또는 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 제2조 제11항에 따른 도시·군계획사업의 시행을 할 수 없다. 또 ▲대통령령으로 정하는 건축물의 건축 또는 공작물의 설치와 이에 따르는 토지의 형질변경 ▲개발제한구역의 건축물로서 제15조에 따라 지정된 취락지구로의 이축 ▲공익사업을 위한 토지 등의 취득 및 보상에 관한 법률 제4조에 따른 공익사업의 시행으로 철거된 건축물을 이축하기 위한 이주단지의 조성 ▲건축물의 건축을 수반하지 않는 토지의 형질변경으로서 영농을 위한 경우 등 대통령령으로 정하는 토지의 형질변경 등 9가지의 경우만 예외로 하고 있다. 이렇듯 한샘의 4 필지 사용은 예외 사항에 포함되지 않는다. 산림청장 허가받았나 민원을 접수한 시흥시 건축과 개발제한구역지도팀은 2020년에 해당 필지에 관한 현장조사 이후 한샘에 원상회복 행정조치를 내렸다. 하지만 한샘은 이에 불복하고 행정처분 취소소송을 감행했다. 재판부는 개발제한구역 지정으로 인한 어려움을 호소한 한샘의 주장을 일부 받아들여 이행강제금 일부를 한샘에 돌려주도록 판단했다. 하지만 이는 시흥시의 행정조치가 잘못됐다는 판결이 아니었다. 법적 싸움 끝에 시흥시의 원상복구 행정조치는 진행됐다. 시흥시 개발제한구역지도팀에 따르면, 한샘은 행정소송 이후 2022년부터 2023년에 걸쳐 원상복구를 완료했다. 시흥시 개발제한구역지도팀 관계자는 “행정조치 이후 원상복구까지 불법으로 개발한 것을 모두 해체하고 폐기물 처리까지 완료해야 하는 만큼 많은 시일이 걸린다”며 “해당 필지(조남동 91-166번지와 산 57-1번지)는 지난해 11월 원상복구 이행을 확인했다”고 말했다. 이에 대해 한샘 관계자는 “해당 부지는 한샘이 소유하고 있거나 소유했던 땅으로 불법 점용한 적이 없으며, 해당 부지는 개발제한구역 지정 전과 동일한 상태로 복구를 완료한 상태”라고 말했다. 하지만 <일요시사> 취재에 따르면, 한샘은 여전히 해당 필지들을 불법 점용하고 있는 것으로 확인됐다. 시흥시가 원상복구 이행을 확인한 필지는 조남동 91-166번지와 산 57-1번지다. 하는 척 얼렁뚱땅 <일요시사> 확인 결과 조남동 91-166번지는 도로와 인접한 부분의 절반의 울타리만 철거됐으며 여전히 4~5대의 차량이 주차돼있는 상태였다. 해당 필지는 개발제한구역이면서 국토의 계획 및 이용에 관한 법률에 따른 지역‧지구로는 도시지역, 자연녹지지역로 구분된다. 국토의 계획 및 이용에 관한 법률에 따르면 해당 지역에 4층 이하의 건축물을 지을 수 있지만, 개발제한구역이므로 건축물의 건축 및 용도변경 등이 불가능하다. 시장 혹은 도지사·군수 등의 허가를 받을 경우 가능하지만, 시흥시에서는 해당 부지의 주차장 사용을 허가해주지 않았다. 행정조치 이후에도 계속 불법으로 점용하고 있는 셈이다. 산 57-1번지도 마찬가지다. 항공사진을 분석한 결과 2008년부터 해당 필지를 덮고 있던 콘크리트는 2013년에 사라졌지만 자재가 적재돼있었다. 이후 2020년에 다시 콘크리트가 덮였다가 2022년 흙밭으로 복구됐다. 하지만 여전히 자재는 적재돼있다. 게다가 <일요시사> 확인 결과 조남동 산 57-1번지와 조남동 산 57-5번지가 개발제한구역이면서 공익용 산지로 지정돼있어 보전산지로 분류되는 상황인데도 불구하고 산 57-5번지가 산지 그대로 있는 것과 다르게, 산 57-1번지는 콘트리트가 지반을 받치고 있으며 경계선에는 울타리가 쳐져 있다. 행정조치 완료? 완전 복구 안돼 한 부동산 전문 변호사는 “공익용 산지를 마음대로 개발하면 산지관리법에 의해 처벌받을 수 있다”며 “해당 부지 명의가 한샘이더라도 시장 등 지자체의 허가 없이 개발하면 안되는 곳으로 구조물을 통해 공장부지와 평행을 맞추는 지반을 만드는 것도 허가가 필요한 작업”이라고 말했다. 행정조치가 진행 중인 상황에 문제가 되는 필지를 매매한 정황도 포착됐다. 한샘은 조남동 91-163번지의 필지를 1985년 매입했다. 이후 야외주차장으로 사용하던 해당 필지를 2022년 11월4일 갑자기 팔아버렸다. 2022년은 한샘과 시흥시의 행정소송이 끝나고 행정조치가 진행되던 시기였다. 현재 해당 필지는 ㈜효경개발이 매수해 크레인과 덤프트럭 등 중장비 주차장으로 이용 중이다. 이를 두고 전문가들은 원상복구에 많은 금액이 들어가는데 이를 피하기 위해 토지를 매매한 것이라고 의심하고 있다. 한 토지 전문가는 “일반적으로 야외주차장으로 사용하던 토지를 원상복구하는 데 많은 금액이 들어가지 않지만 해당 필지는 공익용 산지로 산지 조성까지 해야 해 상황이 다르다”며 “산지 조성에 들어가는 금액도 지불하지 않고 토지를 매매한 것은 이중으로 이익을 얻는 셈”이라고 지적했다. 한샘 관계자는 “크레인 등 장비가 있는 부지는 한샘의 소유가 아니므로 저희가 알 수 없다”며 답변을 회피했다. 문제의 필지 매매한 정황 한샘 측은 이번 불법 점용 의혹에 관해 개발제한구역 지정이 공장 설립보다 늦게 이뤄져 어쩔 수 없이 불법적인 개발로 분류됐다는 입장이다. 실제로 해당 필지들은 지난 1976년 12월에 개발제한구역으로 지정됐다. 시기상 한샘의 공장 설립 이후에 묶인 셈이다. 하지만 산 57-1번지를 제외하고 나머지 필지들은 개발제한구역으로 지정된 이후인 1985년 매입한 땅이라 불법임을 알고도 마음대로 개발했다는 지적을 피하긴 어려워 보인다. <kcj5121@ilyosisa.co.kr>