‘민주당 투톱’ 이해찬-이인영 궁합 보니

여당에 새로운 바람이 불까

[일요시사 정치팀] 설상미 기자 = 더불어민주당의 새 원내대표 투표에 이인영, 노웅래, 김태년 의원이 출사표를 던졌다. 결선 투표서 이인영 의원은 27표 차이로 김 의원을 따돌리고 ‘여당 원내대표’라는 화려한 타이틀을 거머쥐었다. 그러나 국회 정상화와 내년 총선을 위해 새 원내대표의 1년이 순탄치만은 않을 전망이다. 민주당에 새로운 변화의 바람이 깃들 수 있을지. 또 이해찬 대표와의 궁합은 어떨지 <일요시사>가 분석해봤다.
 

▲ 지난 8일, 서울 여의도 국회서 당선수락 연설하는 이인영 신임 더불어민주당 원내대표

민주당 새 원내대표에겐 국회 정상화는 물론, 내년 총선을 승리로 이끌어야 할 중책이 있다. 또, 장외투쟁 중인 자유한국당(이하 한국당)과의 관계 역시 새 원내대표가 풀어야 할 과제로 꼽힌다. 이인영 원내대표는 지난 8일, 서울 여의도 국회서 열린 김태년 의원과의 결선 투표서 125명 중 76명의 지지를 받고 당선됐다. 세 명의 후보 중에 가장 늦게 선거전에 뛰어들었음에도 몰표를 받았다.

친 vs 반

이 원내대표는 정책위원장이었던 김 의원에 비해 ‘친문(친 문재인)’색이 옅었다. 친문 일색이었던 지도부 속에서 ‘비주류’였던 이 원내대표가 몰표를 받을 수 있었던 이유는 무엇일까. 일각에서는 당 내 친문세력에 대한 견제 심리가 작용했다는 분석이 나온다.

이 원내대표는 한 언론사와의 인터뷰서 “친문, 비문(비 문재인) 같은 말을 자꾸 사용하면 한쪽에서는 소외감을 느낀다. 한쪽이 독점하고 다른 한쪽은 소외되는 일 없이 함께 가야 한다”고 말했다. 중립지대에 있는 자신이 당을 전두지휘하는 게 당의 미래에 더 도움이 됨을 강조하며 선거를 공략했다.

한편, 한국당 지지율이 점점 높아짐에 따라 친문만 고집하다 민주당이 총선서 패할 수도 있다는 우려가 당 내부를 지배했다. 이에 이 원내대표는 “특정 계파가 당을 주도하는 것은 뜯어내야 한다. 한 번쯤은 달라져 백지서 출발해야 한다. 그래야 총선서 승리할 수 있다”며 민주당이 나아갈 방향을 제시했다.


혁신과 변화를 강조한 이 원내대표의 메시지가 표심을 제대로 파고들었다. 당선된 이후 이 원내대표는 국회 정상화를 최우선 과제로 추진할 뜻을 밝혔다. 그는 기자간담회서 “한국당 나경원 원내대표에게 내일이라도 바로 연락하고 찾아뵙겠다”고 말하기도 했다. 이 원내대표가 멈춰버린 국회의 분위기를 바꿀 수 있을지 주목된다.

드디어 전면에 등장한 86세대
‘주류’ 친문 대표와 대립 구도

이 원내대표는 1964년생으로 충북 충주 출신이다. 1984년 고려대 국문과를 입학해 1987년 고려대 총학생회장으로 대통령 직선제 쟁취 학생운동을 이끌었다. 이후 각 대학 총학생회장을 중심으로 결성된 전국대학생대표자협의회서 초대 의장을 맡았다. 80년대 학번, 60년대 생으로 민주화운동을 경험한 이른바 ‘86세대’를 대표하는 운동권 인물로 꼽힌다.

이 원내대표는 김대중 전 대통령의 ‘젊은 피 수혈론’에 따라 새천년민주당에 영입돼 청년위원장을 역임했다. 2002년 제16대 대선에선 노무현 후보 선대위 인터넷선거특별본부 기획위원장을 맡았다. 이후 제18대 총선서 낙선했으나 19대·20대 총선서 내리 당선되며 3선 고지에 올랐다.

이 원내대표는 평소 고집이 쎄고, 친화력이 부족하다는 평가를 받았다. 이를 의식한 듯 이번 원내대표 당선소감으로 “고집이 세다는 평을 깔끔히 불식하고 싶다”며 “부드러운 남자가 되겠다”고 덧붙이기도 했다. 따뜻하고 부드러운 리더십을 강조하며 평소 본인의 트레이드마크였던 흰 머리를 검은색으로 염색해 변화 의지를 보이기도 했다.
 

▲ 꽃다발 주고 받는 홍영표 전 더불어민주당 원내대표와 이인영 신임 원내대표

이 대표와 이 원내대표의 연고는 같다. 이 대표의 고향은 충남 청양이다. 이 원내대표도 충북 충주 출신으로 당 투톱 모두 충청도 출신이 맡게 된 것은 상당히 이례적이다. 두 사람은 과거 1987년 6월항쟁 시절 국민운동본부서 함께 일한 경력도 있다.

둘의 이런 접점에도 당내 분열을 우려하는 목소리가 나온다. 이 원내대표에게 변화와 혁신을 통해 친문을 견제하고 균형을 잡자는 역할이 요구되기 때문이다. 이 원내대표는 열린우리당 김근태(GT) 전 의원의 최측근으로 ‘GT의 분신’으로 불렸다.


당 주류인 친문과는 다소 거리가 있다. 이 원내대표는 당선 배경에는 “한번쯤 주류와 비주류의 벽을 확 깨버리자는 요구가 있었다고 생각한다”고 말하기도 했다. 당원들의 요구에 따라 새로운 통합과 질서를 만들려는 행보가 예상된다.

새 얼굴

‘주류’로서 대표적인 친문 인사인 이 대표와는 대립되는 지점이다. 또, 일각에서는 내년 21대 총선서 공천을 놓고 이 대표와 이 원내대표의 대립이 불가피할 것이라는 관측도 제기된다. 이 원내대표는 이 같은 우려를 의식한 듯 당선 수락연설을 통해 “이 대표님을 다시 모시고 일할 수 있게 돼서 기쁘다. 1987년 6월 항쟁 때 국민운동본부서 함께 일했던 기억이 새록새록하다”고 자세를 낮추기도 했다. 예상치 못했던 반문의 등장으로 민주당에 부는 새 바람은 불가피할 것으로 보인다.
 

<sangmi@ilyosisa.co.kr>


<기사 속 기사> ‘임기종료’ 홍영표 공과는?

1957년생, 전북 고창 출신인 민주당 홍영표 의원은 문재인정권의 두 번재 원내대표로 작년 5월11일 민주당 원내사령탑에 선출된 후 다사다난한 한 해를 보냈다. 

홍 전 원내대표는 민주당의 대표적인 친노, 친문 인사다. 호탕하고 리더십이 강한 성격으로 원내대표 선거 당시 116표 가운데 78표라는 과반수 이상의 표를 받고 당선됐다.

정계에 입문하기 전부터 대우자동차 노동자 대표와 노조 사무처장을 맡으며 노동 분야에 전문성을 가지고 활동한 경력이 있다. 정계에 입문해서도 노동자 삶의 질 개선에 큰 관심을 보였다.

정기상여금과 복리후생비 일부를 최저임금법에 산입한 개정안을 통과시킴으로써 최저임금 1만원 시대를 열었다. 또, 비정규직 하청 노동자의 처우를 개선하는 ‘김용균법’에도 일조했다. 광주형 일자리를 현실화한 것 역시 큰 공로다.

원내대표로서의 길이 순탄하지만은 않았다. 그는 원내대표로 취임한 직후 혹독한 신고식을 치렀다. 취임 직후 드루킹 특검을 요구하며 단식하는 한국당 김성태 전 원내대표를 국회로 돌아오도록 설득해야 했다.

이후 한국당과는 유치원3법, 패스트트랙 등으로 극심한 대립을 겪으며 올해 1월부터 4월까지 ‘식물국회’를 만들었다는 비판을 받고 있다. 한국당과의 갈등서 중간 다리 역할을 제대로 하지 못한 것이 아쉬움으로 남는다.

홍 전 원내대표는 지난 8일 고별 기자회견서 원내대표로서의 본인의 점수는 70점이었다고 평가하며 “대화와 타협을 통해 민주주의 정신을 실천하고자 노력했지만, 돌이켜보니 아쉬움이 더 많다. 다음 원내대표단이 더 큰 성과를 낼 수 있도록 응원하고 함께 하며, 이제 민주당 의원으로서 일에 매진하고, 제 자리에서 문재인정부의 성공을 위해 최선을 다하겠다”고 말했다. <설>
 



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<단독> 성수3지구 재개발 조합 복마전

[단독] 성수3지구 재개발 조합 복마전

[일요시사 취재1팀] 장지선 기자 = 재개발·재건축 현장은 ‘내 집 마련’이라는 욕망의 집합체다. 사려는 사람, 팔려는 사람, 그리고 짓는 사람까지 집을 둘러싼 이해관계가 촘촘하게 얽혀 있다. 조합은 사방팔방 뻗어있는 이권을 조율하고 사업을 끝까지 이끌어야 하는 책무를 지닌다. 문제는 이 과정서 발생하는 유착과 비리 의혹이다. 주택 재개발사업은 권력의 이동에 영향을 받는다. 서울 성동구 성수동은 2007년 오세훈 서울시장 시절 성수전략정비구역으로 지정됐다. 53만㎡ 면적의 땅을 4개 지구로 나눠 재개발을 진행하다가 박원순 서울시장이 당선되면서 사업이 지체됐다. 그러다 오 시장의 취임으로 다시 궤도에 오르는 모양새다. 3조 사업 14년째 성수전략정비구역은 압구정 아파트 지구 특별계획구역을 마주 보면서 한강 조망이 가능해 재개발 수혜 단지로 주목받고 있다. 그중 성수전략정비구역 제3지구는 성동구 성수동2가 572-7번지 일대로 기존 계획안에 따르면, 부지 11만4193㎡에 1852가구 규모 단지가 들어설 예정이다. 전체 사업비는 3조원을 상회할 것으로 전망된다. 최근 성수전략정비구역 제3지구주택재개발정비사업조합(이하 제3지구 조합)이 내홍으로 몸살을 앓고 있다. 지난해 11월 조합장이 지위를 상실한 데 이어 각종 의혹이 불거져 복마전이 따로 없는 상황이다. 특히 조합장과 정비사업관리전문업자(이하 정비업체) 간의 유착 의혹이 화두로 떠올랐다. 정비업체는 정비사업 과정서 조합의 비전문성을 보완하기 위한 전문지식을 갖춘 사업자를 말한다. 대통령령이 정한 자본‧기술인력 등의 기준을 갖춰 시·도지사에게 등록한다. 도시및주거환경정비법(이하 도정법)은 제정 당시부터 ‘정비사업전문관리업 제도’를 도입했다. 조합원의 권익을 보호하고 사업추진의 효율성을 도모한다는 취지다. 정비업체는 ▲조합 설립 및 정비사업의 동의 ▲조합 설립 인가 신청 ▲사업성 검토 및 정비사업 시행계획서 작성 ▲설계자 및 시공자 선정 ▲사업 시행 인가 신청 ▲관리처분계획 수립 등의 업무를 지원하고 대행한다. 정비사업의 A부터 Z까지 모든 업무에 관여한다고 해도 과언이 아니다. 제3지구 조합은 2009년 10월 추진위원회의 승인, 2010년 5월 주민총회를 거쳐 N사를 정비업체로 선정했다. 이후 2018년 2월 조합 설립 인가를 받아 현재에 이르고 있다. 제3지구 조합 내부서 문제가 제기된 부분은 14년에 걸쳐 조합 업무를 대행해 온 N사와 역시 10년 넘게 조합서 일한 전 조합장 김모씨의 유착 의혹이다. 뉴타운 후보지 정비구역으로 오세훈 시장 취임에 재시동 김 전 조합장은 2010년 추진위 총무로 선출된 후 2016년 주민총회를 통해 추진위원장으로 뽑혔다. 2018년 창립총회서 조합장으로 선출됐지만 지난해 11월 도정법 위반 혐의로 벌금 100만원이 확정돼 자격을 상실했다. 그사이 재신임 투표, 주민총회 등의 과정이 있었고 수차례에 걸쳐 법정 공방에도 휘말렸다. <일요시사> 취재를 종합하면 김 전 조합장은 2016년 추진위원장으로 선출된 이후부터 지난해 말까지 ‘불사조’에 가까운 면모를 보이며 자리를 지켰다. 김 전 조합장은 창립총회(2018년)와 동시에 진행된 조합장 선거서 학력을 허위로 기재한 혐의가 인정돼 2021년 조합장 지위를 상실했다. 제3지구 조합 선거관리 규정은 ‘후보자 등록 시 제출 서류의 허위·변조·위조 등이 발견된 경우 당선을 무효로 한다’고 명시했다. 김 전 조합장은 후보자 등록 신청서에 지방 소재 ‘Y대학 졸업’이라고 기재해 제출했다. 또 Y대학 총장 명의로 된 졸업증명서를 3부 만들어 추진위원장과 조합장 후보 등록 등에 사용했다. 앞서 서울동부지검은 업무방해죄와 사문서위조죄·위조사문서행사죄 등으로 김 전 조합장에 각각 벌금 100만원과 700만원의 약식명령을 내렸다. 이후 2021년 1심 법원은 해당 약식명령 등을 근거로 ‘조합장 지위 부존재 확인’ 소송서 김 전 조합장이 조합장의 지위에 있지 않다고 판시했다. 서울시가 진행한 조합 실태점검 결과도 조합장 지위에 영향을 미쳤다. 성동구서 2022년 2월28일부터 3월11일까지 열흘간 진행한 ‘성수전략정비구역 제3지구주택재개발정비사업조합 운영실태 시·구 합동 기동점검’서 총 22건의 지적사항이 나왔다. 자금 차입 결국 사임 특히 성동구는 김 전 조합장이 총회 의결 없이 자금을 차입한 부분에 대해서는 수사를 의뢰하겠다고 밝혔다. 도정법 제45조(총회의 의결) 2항에 따르면 자금의 차입과 그 방법, 이자율과 상환방법은 총회의 의결을 거쳐야 한다. 성동구의 실태점검 결과에도 김 전 조합장은 2022년 10월 주민총회서 또다시 조합장으로 선출됐다. 하지만 총회 의결 없이 자금을 빌린 부분이 문제가 되면서 결국 조합장 자격을 잃었다. 김 전 조합장은 2022년 ▲총회 의결 없이 자금을 차입한 점 ▲자료 공개 거부 등 도정법 위반 혐의로 기소돼 재판을 받았다. 1심 재판부는 두 혐의 모두를 인정해 벌금 300만원을 선고했지만 항소심서 자료 공개 거부 혐의가 무죄로 바뀌면서 벌금 100만원으로 줄었다. 대법원은 지난해 11월 원심 판결을 확정했다. 눈여겨볼만한 부분은 돈을 빌려준 주체가 정비업체인 N사였다는 사실이다. N사는 2019년 6월과 8월, 그리고 10월 각각 2000만원, 2000만원, 1000만원 등 총 5000만원을 제3지구 조합에 무이자로 빌려 줬다. 앞서 김 전 조합장은 2019년 2월에 5000만원, 4월에 3000만원 등 8000만원을 총회 의결 없이 N사로부터 차입한 사실이 확인돼 벌금 70만원의 약식명령을 받았다. 제3지구 조합이 총회 의결 없이 N사로부터 빌린 돈의 액수는 총 1억3000만원에 이른다. 김 전 조합장의 가족 일가가 제3지구 재개발 지역의 아파트 등을 구입하는 과정서도 N사의 흔적이 등장한다. 재산 증식 내부 정보? 문제를 제기한 제3지구 조합원은 “김 전 조합장이 추진위원장, 조합장을 하던 시기에 아들과 딸, 사위 등이 재개발 지역의 아파트를 사거나 도로를 증여받은 사실이 확인됐다. 김 전 조합장의 재산이 늘어나는 과정에 조합의 내부 정보가 사용된 게 아닌가 의심스럽다”고 주장했다. 그러면서 2016년 전후로 김 전 조합장을 비롯한 가족 일가의 부동산이 눈에 띄게 늘었다고 덧붙였다. 김 전 조합장이 추진위원장으로 선출된 시기와 맞물린다. 김 전 조합장의 남편으로 추정되는 이모씨는 2018년 7월 성수동의 빌라 한 채를 1억9500만원에 매입했다. 등기부등본상 이씨의 주소는 김 전 조합장의 주소와 같았다. 흥미로운 대목은 2019년 1월 이 빌라가 송모씨에게 2억원에 팔렸는데 해당 인물이 정비업체 N사의 관계자라는 의혹이 제기된 점이다. 송씨는 한 달 뒤 해당 빌라를 2억1000만원에 팔았다. 김 전 조합장의 아들로 추정되는 이모씨는 2015년 1월 제3지구 재개발 지역에 위치한 아파트 한 채를 4억5750만원에 매입했다. 김 전 조합장의 아들은 현재 제3지구 조합의 대의원으로 이름이 올라있다. 김 전 조합장의 딸로 추정되는 이모씨는 2018년 11월 특정 인물로부터 성수동2가의 도로 일부를 증여받았다. 딸 이씨의 남편이자 김 전 조합장의 사위로 추정되는 김모씨는 2017년 1월 성수동2가의 한 상가 1층을 매입했다. 김씨도 제3지구 조합의 대의원 명단에 존재한다. 2018년 해당 건물에 근저당을 설정한 업체는 세입자 조사업 등을 하는 W사였다. W사의 과거 등기부등본상 주소는 제3지구 조합서 업무를 하는 법무사 사무소의 주소와 일치했다. 송사 휘말려도 계속 부활해 가족 일가 부동산 구입 의혹 제3지구 조합의 한 조합원은 “지금 드러난 것은 등기부등본을 뒤져 찾아낸 빙산의 일각에 불과하다. 총회의 결의 없이 정비업체로부터 금전을 차입해 자신의 급여를 챙기고 가족 일가의 부동산 축재에 사용했다는 의심을 거둘 수가 없다”며 “김 전 조합장은 대법원 확정 판결로 사임하면서도 조합원에게 단 한 마디의 사과도 없이 뻔뻔함의 극치를 보였다”고 강조했다. 지난해 11월 대법원 확정 판결이 나온 직후 김 전 조합장은 “2009년부터 지금까지 14년간 성수3지구를 위해 노력해 왔고 14년간 조합 운영을 투명하고 절약하였기에 조합장 자리서 내려오며 부끄럽지 않다”는 내용의 문자를 보낸 것으로 확인됐다. 최근에는 사무실을 얻어 ‘김○○ 사랑방’이라고 이름을 붙이고 주민과 부동산 관련 정보를 주고받는 것으로 알려졌다. 제3지구 조합의 또 다른 조합원은 “김 전 조합장의 나이가 70대다. 컴퓨터도 제대로 다루지 못한다고 들었다. 그러다 보니 정비업체가 조합장을 바지사장으로 세우고 뒤에서 조합을 좌지우지하고 있다는 말이 내부에 많다”며 “N사는 한남4구역재개발조합서도 업무를 제대로 수행하지 못해 계약이 해지된 업체”라고 주장했다. <일요시사> 취재에 따르면 한남재정비촉진구역주택재개발정비사업조합(이하 한남4구역 조합)은 지난해 정기총회서 N사와의 계약 해지 안건을 통과시켰다. 조합 설립 과정서 발생한 비위, 허위 견적서 제출, 금전 편취 혐의로 사기죄 확정 등이 이유였다. 한남4구역 조합은 2011년 N사와 용역 계약을 맺고 지난해까지 조합 업무를 함께 해 왔던 것으로 파악됐다. 한남4구역 계약 해지 제3지구 조합서 불거진 의혹은 현재 성동세무서, 성동경찰서 등에서 조사가 이뤄지고 있다. 문제를 제기한 조합원은 “전 조합장과 N사는 조합을 장악하고 감시 체계가 허술한 틈을 타 끊임없이 비리를 저지르고 있다”며 “이들의 비리는 민생침해 범죄인만큼 철저한 수사로 조합원의 피해를 막아야 할 것”이라고 설명했다. <jsjang@ilyosisa.co.kr> <기사 속 기사> 전 조합장의 해명 “떳떳하다” 김모 전 조합장은 <일요시사>와의 통화서 울분을 쏟아냈다. 14년간 조합을 위해 일했는데 근거 없는 모함으로 자신을 괴롭히려 든다는 것이다. 김 전 조합장은 자녀를 비롯해 사위 등 가족 일가가 재개발 지역에 아파트나 건물을 산 것은 인정하면서도 결혼을 할 무렵 본인들이 구입한 것이라고 주장했다. 정비업체 N사와의 관계에 대해서는 “정비업체는 재개발 사업서 가장 마지막까지 남아 있는 곳이다. 조합장이 됐지만 업무에 서툰 부분이 있어 정비업체 대표(송모씨)에게 도와 달라고 했다”면서도 “정비업체 직원을 따로 만난 적도 없고 부정적인 일을 한 것도 없다. 나는 떳떳하다. 떳떳하기에 아직 이 동네에 살고 있는 것”이라고 목소리를 높였다. 이어 “젊고 똑똑한 사람이 조합장 선거에 나와야 한다. 그런 분이 있다면 언제든 도울 것”이라며 “2010년 조합 총무로 시작해 14년 동안 조합 일을 보면서 한 점 부끄러움이 없다. 법원 판결로 사임하게 됐지만 조합이 잘 되길 바라는 마음은 여전하다”고 강조했다. <기사 속 기사> N사 대표의 해명 “우리는 을이다” N사의 송모 대표는 <일요시사>와의 통화서 “정비업체는 조합이 시키는 일을 할 수밖에 없는 상황”이라고 여러 차례 말했다. 정비업체가 조합장을 내세워 조합을 좌지우지하고 있다는 내부의 의견에 강한 불쾌감을 표하면서 한 말이다. 조합이 갑, 정비업체가 을이라고 강조했다. 송 대표는 총회의 의결 없이 제3지구 조합에 돈을 빌려준 이유에 대해 “(김 전 조합장이) 조합 재정 상태가 너무 열악하다고 간곡히 부탁해서 무이자로 빌려준 것인데 그게 문제가 돼서 조합장님이 지위를 잃게 된 점은 지금도 마음이 아프다”고 설명했다. 그러면서 조합에 차입한 1억3000만원은 한 푼도 돌려 받지 못했다고 말했다. 조합장이 사임하는 등 조합 내부가 뒤숭숭한 것 같다는 말에는 “직무대행이 조합 업무를 보고 있고 우리도 정비업체로서 최선을 다하고 있다”며 “사업은 표류하지 않고 계속 진행되는 중”이라고 밝혔다. 이어 “우리 업체가 맡고있는 재개발 지역이 20여군데 정도다. 한 군데서 문제가 생기면 다른 지역에도 영향을 미치기 때문에 불법을 저지를 수가 없다”고 설명했다. 한남4구역 조합과의 계약 해지에 대해서는 “(한남4구역 조합) 조합장이 내가 불법적인 요구를 했다. 그걸 거절했더니 계약 해지를 한 것”이라며 “현재 민·형사상의 조치를 취한 상태다. 법으로 가려질 일”이라고 주장했다. <선>