‘대선돋보기’ 슬로건 & 포스터의 비밀

‘닮은 듯 다른’ 5인5색 대시

[일요시사 취재1팀] 장지선 기자 = 지난 17일부터 공식 선거운동이 시작되면서 22일간의 대선 레이스가 열렸다. 대선 후보들은 포스터, 슬로건을 공개하고 17일 자정을 기해 현수막을 거는 등 홍보에 박차를 가했다. 슬로건과 포스터는 선거에서 큰 역할을 담당한다. 이 때문에 각 정당은 포스터와 슬로건을 이용해 투표일 전까지 엄청난 물량공세를 퍼붓는다.

지난 17일 국민의당 안철수 후보의 포스터가 온라인서 큰 관심을 받았다. 다른 대선 후보와 사뭇 다른 느낌을 주는 포스터에 유권자들 사이에서 말이 쏟아졌다. 안 후보의 포스터는 ‘참신하다’ ‘이상하다’ ‘아마추어 같다’ ‘색다르다’ 등 호불호가 갈리면서 일단 관심을 끄는 데 성공했다.

생각은 슬로건

슬로건은 후보의 가치관과 향후 국정 비전을 함축했다는 점에서 중요도가 아주 높다. 고한기 커뮤니케이션 ‘내일’ 대표는 “선거 슬로건서 중요하게 봐야 할 부분은 진정성과 실현 가능성”이라고 설명했다.

더불어민주당 문재인 후보는 ‘나라를 나라답게’ ‘든든한 대통령’을 슬로건으로 내세웠다.

박근혜-최순실 게이트를 겪으면서 광장으로 뛰쳐나온 국민들은 ‘이게 나라냐’는 구호로 울분을 토했다. 문 후보의 슬로건은 촛불의 외침에 대한 차기 대통령의 답이라는 해석이다. 든든한 대통령은 2012년에 이어 두 번째 대선에 도전하는 ‘대선 재수 문재인’을 그 때보다 준비가 잘된 든든한 후보로 부각시키려는 의도를 담고 있다.


자유한국당 홍준표 후보는 보수층을 공략하는 슬로건을 내놨다. ‘지키겠습니다 자유대한민국’은 문·안 양강구도에 밀려 고전하고 있는 보수층의 위기의식을 겨냥한 문구로 보인다. ‘당당한 서민 대통령’은 서민층 표심을 위한 슬로건이라는 해석이다.

‘흙수저 출신 대통령’을 꿈꾸는 홍 후보는 서울 가락동 농수산물 시장서 선거운동을 시작해 첫날에만 서울·대전·대구 등 4곳의 시장을 찾는 등 서민 행보를 보였다. 박근혜 전 대통령의 탄핵과 구속으로 흩어진 보수층 표심을 잡기 위해 ‘서민’을 부각시키고 있다는 분석이다.

슬로건은 진정…포스터는 차별
눈에 잘 띄면서 대표성 가져야

안 후보의 ‘국민이 이긴다’는 그동안 후보가 수차례 강조해온 ‘국민’에 초점을 맞춘 슬로건이다.

안 후보는 연설이나 인터뷰 등에서 ‘국민만 보고 가겠다’ ‘국민이 결정할 것’ 등 국민 행보를 꾸준히 강조해왔다. 안 후보는 지난 15일 후보자 등록 직후 “저는 지금까지 항상 국민만 바라보고 정치를 해왔다. 국민의 삶을 조금이라도 더 낫게 하려고 노력해왔다”며 “국민을 위해서 반드시 이기겠다. 국민이 승리한다”고 말했다.

국민의당 측은 지난 20일 KBS주관 후보자 토론회 이후 나온 논평서 “안철수를 찍으면 국민이 이긴다”고 밝히는 등 슬로건을 적극 활용하고 있다.

바른정당 유승민 후보는 ‘보수의 새 희망’을 슬로건으로 쓰고 있다. 유 후보는 따뜻한 보수를 자처하며 보수 개혁이 필요하다는 입장을 제기해왔다.


유 후보는 지난 17일 인천상륙작전 기념관서 진행한 대선 출정식서 “낡고 부패한 자유한국당에 보수와 대한민국의 미래를 맡길 수 없다”고 비판하는 등 새로운 보수의 대안이 되겠다는 의지를 드러냈다.

‘당신의 능력을 보여주세요’는 경제와 안보 전문가로서 정책 능력을 부각한 메시지다. 유 후보는 원내 5당의 후보 중 유일한 경제전문가로, 경제민주화 등 경제 정책에 공을 들이고 있다.

정의당 심상정 후보는 ‘노동’을 강조했다. 국민 대다수가 노동자인 점을 고려해 ‘노동이 당당한 나라’를 문구로 정했다. 심 후보는 자신이 노동운동을 시작했던 구로디지털단지서 대선 출정식을 열고 노동의 가치를 정당하게 대접받는 나라를 만들겠다는 의지를 피력했다.

정의당 노회찬 원내대표는 “노동하는 게 부끄럽지 않고 자부심을 느낄 수 있는 사회가 돼야 한다”며 “최저임금 인상, 비정규직 차별 해소 등 격차를 해소하는 방안을 마련하겠다는 것이 노동이 당당한 나라의 요체”라고 주장했다.

‘내 삶을 바꾸는 대통령’ 문구도 함께 쓴다. 심 후보는 광화문 세월호 광장 앞에서 진행한 후보 등록 기자회견서 “거침없는 개혁으로 내 삶을 바꾸는 대통령이 되겠다”고 목소리를 높였다.
 

고 대표는 “문재인·안철수 후보는 촛불집회에 참석한 주체(안철수)와 그들의 요구(문재인)를 슬로건에 반영한 것으로 보인다”며 “홍준표·유승민·심상정 후보는 서민, 보수, 노동 등의 단어로 자신을 표현했다”고 분석했다. 이어 “문·안 후보의 슬로건이 다른 후보들에 비해 머리에 잘 남는 편”이라고 덧붙였다.

SNS 발달로 영향력 줄었지만
유권자에게 가까운 홍보물

슬로건보다 시각적 효과가 더 큰 포스터는 어떨까. 고 대표는 “선거 포스터는 어느 정도 틀이 있기 때문에 차별화가 쉽지 않다”며 “그런 의미서 안 후보의 포스터가 차별화에 있어서는 가장 성공적”이라고 분석했다. “18대 대선 때 흑백톤의 색감으로 다른 후보와 차별화를 꾀했던 문 후보의 포스터 사례와 비슷하다”고 말했다.

보통 선거 포스터는 후보의 상반신을 중심으로 얼굴을 크게 클로즈업하는 경우가 많다. 또 정당명을 넣고 기호를 부각시킨다. 원내 5당 후보들의 포스터를 보면 안 후보를 제외한 4명은 모두 얼굴이 잘 드러나는 구도로 사진을 찍었다. 또 정당명과 로고를 포스터 귀퉁이에 넣었으며, 기호를 이름 옆에 크게 박았다.

문 후보는 보는 사람과 눈을 마주치는 구도로 ’유권자와 눈높이를 맞춘다’는 느낌을 준다. 네이비 바탕에 은색 굵은 스트라이프 무늬의 넥타이는 존 F. 케네디 전 미국 대통령의 ‘승리의 넥타이’서 영감을 얻었다고 한다.

소품까지 세심하게 배치해 포스터에 많은 공을 들였다는 평가다. 홍 후보는 자유한국당의 심벌 컬러인 빨간색을 주로 사용했다. 홍 후보가 매고 있는 넥타이 역시 빨간색이다. 당 컬러와 매치돼 뚜렷한 보수 후보로 자리매김하려는 의도가 읽힌다.

안 후보의 선거 포스터는 호불호가 갈리는 편이다. 포스터를 보면 기호와 후보의 얼굴이 작게 배치돼있고, 승리의 V를 상징하는 포즈에서 양 주먹이 잘렸다. 또 정당명이 빠져 있어 다양한 뒷말을 낳았다.


국민의당 측은 안 후보의 어깨띠 글귀에 국민이 들어가는 만큼 불필요한 중복을 피했다는 주장이다. 고 대표는 “안 후보의 포스터는 비슷한 구도의 포스터 사이에서 눈에 띈다는 평가를 받을 수 있다”면서도 “인물을 부각해야 하는 대선서 대표성이 떨어질 수도 있다”고 지적했다.

얼굴은 포스터

유 후보는 다른 후보들과 달리 정장 상의를 벗고 있는 모습으로 역동성을 강조했고, 정면을 바라보고 미소띤 모습에서 친근함을 드러냈다. 심 후보는 다섯 후보 중 유일하게 시민들과 함께한 모습을 담았다. 또 세월호 배지가 슬로건 옆에 배치되도록 구도를 잡아 안전사회에 대한 다짐이 담겼다는 설명이다.

고 대표는 “온라인의 발달로 후보에 대한 정보는 이미 차고 넘치는 수준이기 때문에 포스터나 슬로건이 선거에 큰 영향을 끼치진 않을 것”이라고 전제하면서도 “선거 내내 가장 많은 물량이 사용되는 만큼 전혀 영향이 없을 수는 없다”고 전했다.
 



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‘채 상병 특검’ 공수처 불편한 속내

‘채 상병 특검’ 공수처 불편한 속내

[일요시사 취재1팀] 오혁진 기자 = ‘채 상병 특검’ 목소리가 커지기 시작했다. 야권의 4·10 총선 압승으로 더불어민주당의 움직임에도 속도가 붙었다. 고위공직자범죄수사처는 난감하기만 하다. 부족한 인력으로 인해 수사의 첫 단추도 끼우지 못하는 실정이다. 발 빠른 수사가 현실적으로 불가능하다는 것이다. 공수처 안팎에서는 정치권의 책임 떠넘기기에 불만의 목소리가 터져 나오기 시작했다. “조직이 와해되기 직전인데 수사에 속도가 어떻게 나겠느냐?” 고위공직자범죄수사처(이하 공수처) 출신 한 변호사의 말이다. 요즘 공수처의 분위기는 참혹하다. 해병대 ‘채 상병 사건’으로 반전을 꾀하고 싶어도 물리적으로 불가능하다. 특별검사(이하 특검) 목소리가 거세지면서 ‘비교 대상’으로 전락할 것이라는 관측도 나온다. 대통령실 압수수색? 채 상병 사건 특검법 추진 논의가 본격화되면서 공수처의 분위기는 암흑 상태다. 검찰 제도를 보완해 ‘상설특검’ 명목으로 출범했음에도 ‘늑장·부실’ 수사 논란 속에 결국 사건 기록을 특검에 넘겨줘야 하기 때문이다. 더불어민주당(이하 민주당)은 오는 5월2일, 임시국회를 열어 법안을 표결하자는 분위기다. 법안 통과를 위해서는 국회의장과 여당의 협조가 필요한데, 총선 이후 여당 일각서도 채 상병 특검에 동의하는 분위기가 표출되고 있다. 채 상병 특검 법안은 지난해 10월 신속처리안건(패스트트랙)으로 지정된 뒤 180일의 숙려 기간을 거쳐 본회의 표결만 하면 언제든 통과할 수 있는 상황이다. 채 상병 사건 수사 갈래는 크게 두 가지다. 무리한 수색 지시 등 책임자를 가리는 본안 수사가 경북지방경찰청서 진행 중이고, 해병대 수사단의 초동 조사에 국방부와 대통령실 관계자가 개입했다는 외압 의혹은 공수처가 맡고 있다. 외압 핵심 피의자 이종섭 전 국방부 장관이 지난달 주호주대사로 임명돼 부임 후 사퇴하는 과정서 대통령과 법무·외교부 장관의 직권남용 의혹도 공수처에 추가로 고발됐다. 야권이 특검을 통해 밝히려는 사안의 실체는 수사 외압에 집중돼있다. 특검이 통과되면 공수처가 내려던 실적이 특검으로 넘어가는 건 불 보듯 뻔한 일이다. 민주당은 이 대사 임명 과정서의 추가 의혹도 특검법안을 수정 발의해 포함할 계획이다. 공수처는 수사의 무게를 일부 덜겠지만, 6개월 넘게 진행해온 사건 기록을 외부에 넘긴다는 건 또 다른 비판의 빌미를 제공하는 셈이다. 특검 추진 본격화…수사팀 의욕 잃어 “이럴 거면 왜 강조하나” 불만 증폭 공수처 출신 한 변호사는 “인력난 때문에 고전하는 상황이다. 내부 얘기를 들어보면 ‘죽을 맛’이란다. 채 상병 사건 수사는 최선을 다하려 했는데 특검이 언급되면서 수사팀의 의욕이 상실됐을 것”이라고 말했다. 공수처법상 수사 범위와 인원 범위가 지나치게 제한돼있어 실질적인 수사 기능을 하는 데 어려움이 있다는 설명이다. 공수처법은 공수처의 수사 범위를 현직 공직자와 그 가족, 퇴임 3년 이내 전직 고위공직자로 한정하고 있다. 공수처 검사와 수사관의 인원을 확대해야 한다는 주장도 제기된다. 현재 공수처법이 규정하고 있는 검사와 수사관의 규모는 처·차장 포함 검사 25명, 수사관 40명이다. 공수처법을 추진할 당시 규모는 검사 30~50인, 수사관 50~70인이 제안됐지만 법무부와 국회의 논의를 거치면서 현재 정원으로 대폭 감소했다. 공수처 관계자는 “총선과 무관하게 지속적으로 인원 확대와 관련해 국회와 논의를 이어가고 있다”며 “검사의 신분보장을 위한 임기에 대해서도 개선해야 할 부분이 있다”고 말했다. 앞서 공수처는 최소한의 행정인력이라도 확보할 수 있도록 법을 개정해 달라고 호소한 바 있다. 현행법상 행정인원 정원은 20명인데 지난 2022년 공수처는 행정직원 중 국·과장과 직제 파견자 등 7명을 제외하면 실제 가용인원이 13명에 불과해 수사관을 행정인력에 투입해야 할 상황에 놓인 바 있다. 공수처가 제 기능을 하기 위해서는 법 개정이 필수적이라는 분석에 무게가 실리는 이유다. 특히 공수처의 수사권과 기소권을 일치시켜 수사의 효율성을 높여야 한다는 지적도 나온다. 공수처는 ‘공수처법상 기소권 없는 사건에 대한 구속영장 청구 연구용역’을 발주하는 등 수사 대상과 기소 대상의 불일치로 발생하는 구속영장 논란을 정리하기 위한 연구에 착수하기도 했다. 인력난 가중화 지금까지 공수처가 채 상병 사건을 수사한 상황을 보면 초기 단계에 불과하다. 지난해 12월 이 전 장관 등을 출국금지했고, 한 달 후인 지난 1월 압수수색에 착수했다. 이후 포렌식과 참고인 조사를 진행하고 있다. 이 전 장관을 비롯한 국방부 지휘부와 해병대 수뇌부 등에 대한 조사는 특검의 몫이 될 가능성도 있다. 경우에 따라 대통령실, 국가안보실 등으로 특검 수사가 확대될 가능성도 제기된다. 공수처와 경찰은 특검법 처리 여부를 주시하며 수사를 이어가고 있다. 특히 총선 국면서 논란의 중심에 선 공수처는 수사를 신속하게 진행해 사건의 진상을 규명하겠다는 입장이다. 공수처 지휘부 공백 상태가 영향을 줄 여지도 있다. 주요 피의자 소환 및 신병처리 등 주요 의사결정을 처장 대행인 부장검사가 결정하기 부담스러울 수 있다는 관측이 나오면서다. 만약 국회서 여야가 특검법 처리에 합의하는 수순을 밟으면 공수처도 새로 출범할 특검에 기록을 인계하기 위한 작업에 중점을 둘 가능성이 크다. 현재 본회의에 회부된 안은 민주당이 지난해 9월 발의한 법안이다. 민주당이 지난 3월, 이 전 장관이 주호주대사로 임명된 경위를 수사해야 한다는 별도의 특검안도 국회에 제출했기 때문에 이 두 법안이 병합되는 안도 거론된다. 본회의 회부 안건은 수사기간을 최장 100일로 정하고 있는데, 잔여 수사를 검찰에 이첩하도록 명시됐다. 경찰과 공수처가 시작한 수사가 특검을 거쳐 검찰 손에 넘어가는 것은 부자연스럽다는 말도 나온다. 민주당이 3월 발의한 안은 잔여수사 이첩 대상을 검찰과 공수처로 정했다. 단추도 못 끼워 민주당이 특검법 조항 일부를 양보하고 국민의힘이 수사 대상 확대에 동의하는 시나리오도 정치권을 중심으로 나온다. 이런 과정서 본회의 회부 안이 조정될 수도 있다. 이 가운데 이 전 장관은 최근 변호인을 통해 공수처에 “소환조사를 진행해 달라”고 요청했다. 이 전 장관 측이 공수처에 소환조사를 요청한 것은 이번이 네 번째다. 이 전 장관 측 김재훈 변호사는 최근 공수처에 소환 촉구 의견서를 내고 “이 전 장관은 호주 대사직서도 물러났으나 공수처는 지금까지도 아무런 연락이 없다”며 “공수처의 이런 수사 방기 탓인지 정치권에서는 특검 필요성까지 제기되고 있다”고 우려했다. 이 전 장관 측은 공수처에 보낸 의견서에서 “이첩 보류 지시는 직권남용에 해당하지 않는다”고 했다. 이 전 장관 측은 “국방부 장관은 민간 수사기관으로의 사건 이첩에 대한 최종 승인권자이므로 인사권자가 인사안 결재 후 이를 취소·변경할 수 있듯이 그 승인을 변경할 수 있다”며 “해병대 수사단장에게 수사 권한이 있다느니, 수사단장에게 민간 수사기관으로의 이첩 권한이 있다느니 하는 것은 법 규정의 몰이해로부터 비롯된 억지”라고 주장했다. 이 전 장관 측은 ‘이 장관이 보고서를 회수하라고 지시하기 전에 대통령실 내선번호로 전화를 받았다’는 의혹에 대해서도 반박했다. 이 전 장관 측은 “이 전 장관은 대통령으로부터 (사단장을 빼라는)지시를 받은 사실이 없다”며 “당시 장관이 군사보좌관과 논의하는 과정서 ‘(초급 간부들까지 처벌 대상에 포함한다면)초급 간부들이 힘들어할 것 같다’는 의견을 나눴고 법무관리관실의 법리 검토를 거쳐야 한다고 판단해 이첩 보류를 지시했다”고 강조했다. 수사 인원 범위 제한적 법 개정 안되면 도루묵 이어 “재검토한 결과 8월24일 직접적인 혐의가 있는 2명을 경찰에 이첩했고, 해병대수사단 조사기록 원안도 그대로 전달했다”고 밝혔다. 이 전 장관 측은 민주당이 추진하는 ‘채 상병 특검’도 비판했다. 이 전 장관 측은 “공수처의 1차 수사 결과도 나오지 않은 상황인데 무엇이 미흡하고 국민적 의혹이 남아 해소되고 있지 않다는 것이냐”며 “특검 논란을 잠재울 수 있는 유일한 해법은 공수처의 신속한 수사와 결정”이라고 주장했다. 공수처 수장이 석 달째 공석인 점은 제도 지속 가능성에 의문을 더한다. 윤석열 대통령은 최종 후보자 지명을 두 달 가까이 미루고 있다. 앞서 국회 공수처장후보추천위원회는 지난 2월29일 판사 출신 오동운(사법연수원 27기) 변호사와 검사 출신 이명순(연수원 22기) 변호사를 후보로 추천했다. 김진욱 전 처장과 여운국 전 차장이 임기 만료로 퇴임해 공수처가 ‘대행 체제’에 들어간 건 지난 1월 말부터다. 김선규 수사1부장이 처장 대행을 맡고 있지만, 지난달 제출한 사직서가 수리되지 않아 임시로 대행직을 수행 중이다. 최근 인사위원회서 연임이 불발된 수사1부 소속 김송경 검사(사법연수원 40기) 임기도 만료됐다. 김 대행이 이끄는 수사1부는 공기광 검사만 남게 된다. 별도 조직개편 계획도 없어 수사 부서 1개가 사실상 사라질 위기다. 윤 대통령이 공수처장 후보자를 지명해도 국회 인사청문회를 통과해야 임명이 가능하다. 21대 국회 임기는 내달 29일까지다. 22대 국회가 개원해도 원구성에 시일이 걸리는 점을 감안하면, 신속한 공수처장 공백 해소를 위해선 이달 안으로 후보 지명을 마쳐야 한다는 계산이 나온다. 수장 공백 장기화 우려 법조계에서는 특검 수사가 불가피하다는 주장이 나온다. 공수처법에 따르면, 공수처는 이 전 장관에 대한 수사권은 있지만 기소 권한이 없다. 수사를 마친 뒤 검찰에 사건을 넘기고 검찰이 기소 여부를 판단해야 하는 구조다. 공수처 출범 당시 수사·기소권을 모두 줄 경우 일각에선 ‘무소불위 공수처’가 될 거란 우려가 제기되면서 공수처는 법관, 검사, 고위 경찰공무원에 대해서만 제한적 기소권을 갖게 됐다. 문제는 검찰이 채 상병 사건 기소에 적극적으로 나설 것을 기대하기 어렵다는 점이다. 검찰을 관할하는 법무부는 지난달 8일, 공수처의 반대에도 불구하고 이 전 장관의 출국금지를 해제했다. 사건 처리의 중립성 논란을 피하기 위해서라도 특검을 통해 채 상병 사건을 수사해야 한다는 분석이 나온다.