<일요초대석>이형규 교수의 아주 특별한 판단법

‘판단 붓터치’ 따라‘인생 그림’ 달라지죠

“당신은 어떤 선택을 하고 있습니까.” 삶은 판단의 연속이다. 붓 터치로 그림이 완성되듯 판단은 사람의 인생을 좌우한다. 누구나 선택을 한다. 특히 사회생활을 하다보면 매 순간 결단의 순간에 직면할 수밖에 없다. 어떻게 하면 실패를 줄이고 최선의 결과를 얻을 수 있을까. 이에 대한 해답이 담긴 책 <디시전 메이킹>을 저술한 이형규 전주대 행정대학원 특임교수에게 올바른 결정을 위한 조언을 구해봤다.

디시전 메이킹 4단계 ‘몰입⇒소통⇒통찰⇒결단’
결정 순간엔 ‘어떻게’ 아닌 ‘왜 , 무엇’에 비중둬야


국무총리실에서 28년간 몸담으면서 크고 작은 현안마다 ‘정책기획통’의 진면모를 보여준 이 사람. 전라북도 부지사를 3년간 역임하면서 시원하고 안정된 업무 처리로 ‘행정의 달인’이란 닉네임이 붙은 이 사람.

행정공제회 이사장으로 3년간 재직하면서 자산을 1조6000억원이나 불려 ‘투자시장의 미다스 손’으로 떠오른 이 사람. 그리고 지금은 대학 교단에서 ‘스타 교수’로 명성이 자자한 이 사람. 바로 이형규 교수다.

“51% 확신 서면 행동”

이 교수는 자신의 성공 비결을 ‘판단력’ ‘결단력’이라고 잘라 말했다. 누구도 마찬가지라는 게 그의 단언이다. “최고가 아닌 최선의 판단을 하라”고 조언한 이 교수는 무언가 결정을 내려야 하는 순간에선 ‘어떻게(how)’가 아니라 ‘왜, 무엇을(why, what)’에 집중하고, 확신이 섰다면 과감하게 망설임과 후회에서 당신의 인생을 건져 올려야 한다고 강조했다. 다음은 이 교수와의 일문일답.

- 행정공제회 이사장 시절 자산을 많이 늘렸는데.
▲ 망설임과 두려움은 어느 판단에나 따라 다닌다. 그 꼬리를 자르기 위해 우리는 확신을 갖고자 하지만, 이 세상에 100% 확신은 없다. 51%의 확신만 있다면, 그리고 왠지 안하면 후회할 것 같은 생각이 들 때는 과감히 결정했다. 그 결과 임기 3년 동안 2조4000억원이던 자산을 4조원대로 늘릴 수 있었다.

- ‘통 큰’투자 성공 사례는?
▲ 취임 후 첫 번째 투자결정이 신한은행의 LG카드 인수였다. 당시 공제회 자산이 2조4000억원. 이중 3600억원을 쏟아 붓는 것은 통상의 투자원칙에 맞지 않았다. 주위의 반대가 많았지만, 결과적으로 이를 통해 공제회가 지속적으로 안정적인 수익을 낼 수 있는 계기를 마련했다. 이후에도 미래에셋생명, 동해펄프, 메가박스 등의 지분을 샀고 중국, 두바이, 캄보디아, 라오스 등의 해외 오피스빌딩과 자원에도 투자해 성공했다. 흥미로운 것은 반대가 많을수록 수익률이 높았다는 것이다.

- 국무총리실에서 주로 기획업무를 담당했는데, 그때 경험이 CEO 역할에 도움이 됐나.
▲ 그렇다. 국가의 큰 정책을 다루는 기획부서에서 일하다 보니 넓은 시야와 냉철한 분석력, 그리고 추진과정의 장애요인들을 미리 헤아릴 줄 아는 통찰력 같은 것이 몸에 배었다. 특히 정책기획 능력은 CEO의 투자결정 능력과 일맥상통한다. 그 핵심이 바로 ‘판단’의 문제다. 판단을 잘하기 위해서는 가급적 선입견을 버려야 한다. 목적을 분명히 하고 투명하게 의견을 들은 후 큰 흐름에 맞으면 결단을 내려야 한다. 이런 점에서 공통점이 있다고 본다.

- 20여명의 총리를 모신 것으로 안다.
▲ 총 28명의 총리를 모셨다. 1년마다 바뀐 셈이다. 여러 총리를 모시면서 사람마다 타고난 성격이 있고, 그러한 성격은 좀처럼 바뀌지 않는다는 것을 알았다. 교육을 받고 사회적 지위가 올라갈수록 성격이 다듬어지고 통제력도 생겨나지만, 중요한 결정의 순간에는 타고난 성격 그대로 판단하고 행동했다. 이를 보면서 판단에서 중요한 것은 ‘어떻게(how-to)’보다 ‘무엇을(what-to) 왜(why-to) 해야 하는가’라는 사실을 깨달았다.

- 이번에 <디시전 메이킹>이란 책을 출간한 계기는.
▲ 삶은 판단과 결정의 연속이다. 붓터치 하나하나가 모여 멋진 그림이 되듯, 결정 하나하나가 모여 그 사람의 인생을 만든다. 그런데 그렇게 중요한 판단과 결정에 대해 제대로 다룬 책이 없었다. <디시전 메이킹>은 인생에서 결정적 붓터치에 해당하는 중대한 판단과 결정에 대해 집중적으로 다룬 최초의 책이라고 할 수 있다.


- 책에서 ‘최선의 판단을 하고 싶다면 ‘몰입-소통-통찰-결단’의 4단계를 거치라고 제시했는데.
▲ 개인이 꿈을 실현하기 위한 결정도 국가의 정책형성 과정과 같은 절차를 거치면 더 나은 판단을 할 수 있지 않을까 생각했다. 나 또한 공제회 이사장으로 재직하면서 중요한 투자결정을 할 때는 정책형성과 같은 과정을 거쳤다. 수천억원대의 투자결정을 할 때는 실패에 대한 두려움으로 잠 못 이룬 날들이 많았지만, 그런 과정을 거친 후에는 두려움이 훨씬 줄어들었다. 최선을 다했다는 위안은 판단의 마지막 순간 나를 담대하게 만들었다. 이것이 책에서 ‘몰입-소통-통찰-결단’을 후회 없는 결정에 꼭 필요한 프로세스라고 설정한 이유다.

- 실패에서 얻은 교훈도 있었나.
▲ 전북 부지사 시절 부안과 군산에 방폐장을 유치하기 위해 노력했는데 실패한 적이 있다. ‘여론과 정서는 다르다’는 것을 몸소 체득했다. 여론은 어떤 사안에 대해 찬반의견이 있는 상황에서 대화를 통해 공감대를 형성해가는 과정이라면, 정서는 충분한 대화 없이 ‘우리’와 ‘그들’로 편이 갈라지면서 생기는 감정의 벽이다. 지역 주민과 정서가 공유되지 않은 상태에서는 정부의 그 어떠한 논리나 과학적 설명도 소용이 없었다. 지역정서에 갇혀 제대로 여론도 형성하지 못하고, 감정싸움에 밀려 소통에 실패했다. ‘디시전메이킹(의사결정)’의 과정에서 소통을 중시하는 이유도 이런 실패 경험이 가르쳐준 교훈이다.

“최선의 판단을 하라”

- 중요한 결정을 앞둔 CEO가 갖춰야 할 덕목은.
▲ 리더가 최선의 판단을 하는데 필요한 것은 뚜렷한 목적의식, 변화에 대한 통찰력, 오픈마인드를 전제로 한 소통, 그리고 결단의 순간을 놓치지 않는 것이라고 생각한다. 이러한 덕목은 직원들이 CEO를 따르는 밑바탕이 되며, 이를 일관되게 실천할 때 조직은 창의적이고 진취적으로 나아갈 수 있다.

주요 약력

·성균관대 경제학 학사
·미 시라큐스대 대학원 행정·경제학 석사
·성균관대 대학원 행정학 박사
·해군(해병) 장교 복무
·16회 행정고시
·국무총리 국무조정실 사회문화조정관
·미 조지타운대 객원연구원
·안양대학교 행정학과 겸임교수
·전라북도 행정부지사
·행정공제회 이사장
·전주대학교 행정대학원 특임교수(현)
·녹조근정훈장, 황조근정훈장
·저서 <디시전 메이킹
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<4·10 이후···4인 파워게임> 화려한 부활 조국

[4·10 이후···4인 파워게임] 화려한 부활 조국

[일요시사 정치팀] 박희영 기자 = 조국혁신당(이하 조국당)이 두 자리 의석수를 확보하면서 원내 3당으로 자리 잡았다. 조국 대표는 비례순번 2번으로 단숨에 여의도행 티켓을 따냈다. 문재인정부 초대 민정수석비서관과 66대 법무부 장관 등 굵직한 이력을 지녔지만 초선인 만큼 처음부터 입지를 다져야 한다. 사방이 적으로 둘러싸인 조 대표의 생존 전략은 무엇일까? 더불어민주당(이하 민주당)이 과반을 넘기면서 조국혁신당(이하 조국당)의 표정도 덩달아 밝아졌다. 지난 10일, 민주당의 압승에 가까운 출구조사 결과가 발표되자 서울 여의도 국회 의원회관서 상황을 지켜보던 조국당 지지자들도 감탄사를 내뱉었다. 조국당이 기대하던 ‘10석+알파(α)’가 확실해졌다. 주먹을 쥔 지지자들은 연신 “조국”을 외쳤다. 총선 뒤흔든 조국혁신당 조 대표는 이날 총선 출구조사 결과에 대해 “국민이 승리했다”고 소리 높였다. 그는 “국민께서 윤석열정권 심판이라는 뜻을 분명하게 밝히셨다”며 “윤석열 검찰 독재 정권의 퇴행을 더는 두고 볼 수 없다는 국민 여러분이 이번 총선 승리의 진정한 주인공”이라고 밝혔다. 이어 “윤 대통령은 이번 총선 결과를 겸허히 받아들이라. 그리고 그간 수많은 실정과 비리에 대해 국민께 사과하라”며 “이를 바로잡을 대책을 국민께 보고하라”며 “총선은 끝났지만 조국당이 만들 우리 정치의 변화는 이제 시작이다. 개원 즉시 ‘한동훈 특검법’을 발의하겠다”고 강조했다. 중앙선거관리위원회의 비례대표 개표 현황에 따르면, 조국당은 12석으로 집계됐다. 국민의힘의 위성정당인 국민의미래가 18석으로 가장 많은 당선자를 배출했다. 민주당의 위성정당인 더불어민주연합(이하 민주연합)이 14석을 얻었으며 개혁신당과 진보당은 각각 1석을 얻는 데 그쳤다. 조국당은 24.25%의 득표율을 기록했다. 신생정당이 20%가 넘는 지지율을 거두자 정치권에서는 이례적이라는 반응을 보였다. 이로써 조국당 비례대표 12번까지는 무난히 당선권에 들었다. 차례대로 ▲박은정 ▲조국 ▲이해민 ▲신장식 ▲김선민 ▲김준형 ▲김재원 ▲황운하 ▲정춘생 ▲차규근 ▲강경숙 ▲서왕진 등의 후보가 국회에 입성하게 됐다. 한때 여권서 “조국이 나오면 땡큐”인 ‘조나땡’이란 말까지 나왔지만 이를 상쇄시킬 정도로 조국당의 돌풍은 거셌다. 조 대표가 부산 민주공원서 신당 창당 선언문을 낭독했을 때만 하더라도 지금과 같은 결과를 가져올 것이라고 예측한 이들은 극히 드물었다. 기세 좋게 제3지대로서의 존재감을 키워가던 개혁신당과 새로운미래의 갈등이 불거지면서 ‘조국 열풍’ 또한 금세 식을 것이란 분석이 대부분이었다. 게다가 조 대표는 지난 2월8일 자녀들의 입시 비리 및 청와대의 감찰무마 혐의 등으로 항소심서도 징역 2년의 실형을 선고받았다. 민주당 이재명 대표와 마찬가지로 사법 리스크에 발목이 잡힐 것이란 해석에 무게가 실렸다. 총선 한 달 앞두고 등장한 루키 정당 민주당과 정권 심판론 쌍끌이 전략 하지만 예상을 뒤엎고 조국당은 이번 총선서 가장 큰 변수로 자리 잡았다. 총선이 가까워질수록 정권 심판론이 두드러졌기 때문이다. 특히 이종섭 전 주호주대사 사건과 황상무 대통령실 시민사회수석의 ‘회칼 테러’ 논란이 연이어 터지면서 이는 조국당의 동력으로 이어졌다. 조국당의 슬로건은 윤 대통령의 탄핵을 암시하는 “3년은 너무 길다”였다. 거대 야당인 민주당은 중도층 여론을 의식해 탄핵에는 조심스러운 입장일 수밖에 없다. 결국 ‘윤정부 무력화’를 거침없이 외치는 조국당에 심판을 벼르던 강성 유권자들이 동참한 것이다. 민주당을 지지하지만 다소 약한 목소리에 갈증을 느끼던 지지층의 표를 흡수한 셈이다. 22대 총선을 통해 조 대표는 완벽한 정치적 부활에 성공했다. 하지만 1·2심 모두 실형이 나온 만큼 조 대표가 22대 국회를 완주할 수 있을지는 미지수다. 당의 대표이자 간판인 조 대표가 대법원 판결을 통해 의원직을 상실한다면 사실상 조국당은 존폐의 기로에 놓이게 된다. 조 대표가 집어든 여의도 생존 전략은 ‘검찰 탄압 프레임’을 굳히는 것이다. 자신을 여의도로 이끈 ‘검찰 탄압’이라는 명분을 긴 호흡으로 유지하면서 원포인트 전략으로 내세우겠다는 설명이다. 이는 조 대표가 출소 후 여의도로 돌아오기 위한 명분으로도 내세울 수 있다. 국회에 입성한 조 대표는 그동안 강조해온 한동훈 특검법을 띄우는 데 주력할 전망이다. 그동안 조 대표는 기자회견을 통해 “원내에 진입하면 한동훈 특별법을 1호 법안으로 발의하겠다”고 강조해 왔다. 한동훈 특검법은 ▲윤석열 당시 검찰총장 징계 관련 의혹 ▲검찰 고발사주 의혹 ▲논문 대필 등 자녀 입시 비리 의혹 등을 수사 대상으로 삼는 걸 골자로 한다. 이 밖에도 조 대표는 ‘윤석열정권 관권선거운동 의혹 국정조사’를 실시하거나 ‘검찰의 민간인 불법 사찰 의혹 국정조사’를 추진해 윤 대통령을 국회에 출석시키겠다고 엄포를 놓기도 했다. 12석 확보 완벽한 성공 당선권에 진입하자 조 대표는 곧바로 실행에 옮겼다. 지난 11일 조국당은 총선 당선자들과 함께 첫 공식 일정으로 서울 서초동 대검찰청을 찾았다. 이들은 기자회견을 열고 “검찰에 마지막으로 경고한다. 김건희를 수사하라”고 외쳤다. 조 대표는 “이번 총선서 확인된 ‘윤석열 검찰 독재 정권 심판’이라는 거대한 민심을 있는 그대로 검찰에 전하려 한다”며 “검찰은 즉각 윤 대통령 부인 김건희 여사를 소환해 조사하라”고 말했다. 조 대표는 김 여사의 명품 가방 수수 의혹도 거론했다. 그는 “검찰은 ‘몰카 공작’이라는 대통령실의 해명에 설득력이 있다고 보느냐”며 “몰카 공작이라면 관련자들을 소환해 조사하고 처벌하라. 그것과 별개로 김 여사도 당장 소환하라”고 주장했다. 끝으로 조 대표는 “조국당은 검찰이 국민의 명령을 따르지 않을 경우 22대 국회 개원 즉시 ‘김 여사 종합 특검법’을 민주당과 협의해 신속하게 추진할 것”이라며 “검찰이 수사에 나서지 않는다면 김 여사는 특검의 소환조사를 받게 될 것”이라고 으름장을 놨다. 조국당이 검찰만 정조준하는 이유는 조 대표가 ‘정치적 죽임’을 당했다는 여론 때문이다. 따라서 조 대표를 향한 동정론도 조국당이 꺼내들 수 있는 카드 중 하나로 여겨진다. 검찰에게 탄압받았다는 이미지를 가진 조 대표가 법정에 모습을 드러낼수록 오히려 지지자의 결집력이 높아질 것이란 분석도 나온다. 지난 몇 년 동안 조 대표 본인은 물론 그의 가족까지 수사 대상에 올랐다. 이를 시작으로 조 대표와 그의 일가족이 잘못한 부분은 있지만 죄명에 비해 과도하게 탄압받았다는 동정론이 형성됐다. 동정론은 조국당 지지자를 결집시키는 강한 무기다. 오래전부터 조 대표를 지지해 왔다는 A씨는 기자회견 현장에서 <일요시사> 취재진과의 만나 “조 대표를 보고 있으면 마음이 참 짠하다”고 말했다. 함께 온 B씨도 “온 가족이 풍비박산이 나지 않았나. 힘든 일이 많았을 텐데 역경을 딛고 나선 것을 보면 마음이 이쪽(조국당)으로 간다”고 말했다. 이 VS 조 동상이몽 민주당 지지자들은 이미 이 대표의 재판에 익숙해져 있기 떄문에 조 대표의 범죄 혐의가 비교적 희석됐다는 평도 나온다. 조국당이 총선 직전까지 지지율을 견인하자 여권에서는 급하게 견제에 나섰다. 국민의힘 한동훈 전 비상대책위원장(이하 비대위원장)은 총선 기간 동안 조 대표를 ‘범죄자’로 규정하며 “범죄자들에게 미래를, 아이의 미래를 맡길 수 없지 않냐”고 강조했다. 이에 조 대표는 “‘한동훈 특검법’에 동의부터 하라”며 맞불을 놨다. 조국당은 한동훈 특검법에 민주당 이재명 대표가 동의할 것이란 자신감을 보이기도 했다. 하지만 민주당은 중도층을 포섭해야 하는 입장이다. 또한 차기 대권주자로 부상한 조 대표의 존재가 부담스럽기도 하다. 정치권에서는 여의도 신입인 조 대표와 이재명 대표를 동일선상서 바라보는 모양새다. 총선 다음 날 김동연 경기도지사가 이번 선거를 “국민을 두려워하지 않던 (윤석열)대통령에게 보낸 마지막 경고”라고 평가하면서 “(윤석열 대통령은)하루빨리 이재명·조국 대표를 만나야 한다”고 말했다. 이를 두고 일각에서는 제1야당 대표인 이 대표뿐만이 아니라 조 대표까지 함께 언급된 만큼 조 대표의 몸값이 크게 뛰었다고 해석했다. 조 대표는 대권주자로서의 가능성은 닫아뒀지만 민주당에서는 견제하는 분위기가 이어진다. 이 같은 흐름을 두고 개혁신당 이준석 대표는 SBS 라디오 <김태현의 정치쇼>에 출현해 “야권의 분열이 있을 것”이라고 주장했다. 이 대표는 “이재명 대표와 조국 대표의 속도 차이가 있을 것”이라며 “(야권이) 윤정부에 대한 심판론을 갖고 거대 의석을 이뤘지만 조 대표와 이재명 대표의 시간표는 다를 수밖에 없다”고 말했다. ‘자녀 입시 비리’ 사법 리스크 여전 대법 판결 정치생명 마침표될 수도 현재 조 대표는 대법원 판결만 남은 만큼 모든 일정을 빠르게 해치워야 한다. 총선을 한 달 앞두고 정치판에 뛰어든 것 역시 궤를 같이한다. 대법원과 견줄 만큼 몸집을 키우거나 진보 진영서 대권을 잡아 스스로의 힘으로 사면해야 한다는 게 이준석 대표의 시나리오다. 반면 이재명 대표는 급할 게 없다는 입장이다. 이준석 대표는 “이재명 대표는 많은 의석을 가진 정당의 대표기 때문에 서서히 조여 들어가려고 할 것”이라며 “그 속도 차이가 역설적으로 두 세력의 분화를 가져올 것”이라는 분석을 내놨다. 현재 조 대표의 생존 전략은 조국당의 원동력을 유지하거나 추후 여의도 복귀를 위한 명분을 쌓는 데 그칠 뿐이다. 조국당의 정치 공간을 넓히고 다른 당과 손을 잡기 위해 매력적인 묘수를 꾀어내는 게 조 대표의 숙제로 남아 있다. 조국당 의석은 12석으로 교섭단체를 충족시키는 20석을 채우기 위해서는 8석이 더 필요하다. 1석씩 얻은 새로운 미래와 진보당, 혹은 소수 야당과 손을 잡고 공동 교섭단체를 꾸리는 것도 방법 중 하나로 제시된다. 이제까지 민주당과 조국당 모두 합당 가능성에 선을 그어왔다. 조국당이 내세운 ‘지민비조(지역구는 민주당 비례는 조국)’ 슬로건에 민주당은 ‘몰빵론’을 내세우기도 했다. 민주당이 과반석을 얻은 지금으로서는 조국당이 거대야당에 협력하는 관계를 유지할 것이란 전망이 우세하다. 하지만 의외의 성적을 거둔 조국당이 22대 총선의 캐스팅보트 역할을 쥐면서 꼬리가 몸통을 흔들 것이란 관측도 제기된다. 민주당·민주연합·조국당 등 범야권이 힘을 합치면 의석수가 국회의원 전체의 5분의 3인 180을 넘기게 된다. 이 경우 신속처리안건인 패스트트랙 지정을 통해 법안을 강행할 수 있다. 아울러 패스트트랙에 저항할 수 있는 필리버스터(무제한 토론)도 강제 종료시킬 수 있다. 혼자일 때 더 강하다 전직 청와대 관계자는 <일요시사>와의 통화서 “조국 대표가 민주당과 합칠 가능성은 매우 적을 것”이라고 내다봤다. 추후 민주당서 탈당할 의원이나 제3지대 의원이 합류한다면 원내교섭단체인 20석이 충분한 만큼 조 대표가 숙이고 들어갈 이유가 없다는 것이다. 이 관계자는 “전적으로 조 대표의 판단에 달렸지만 민주당과 손을 잡으면 지금과 같은 선명성이 묻히고 특유의 아이덴티티를 잃게 된다”며 “조 대표는 이번 총선의 캐스팅보트다. 살아남는 방법은 지금과 같은 목소리를 끝까지 유지하는 것”이라고 말했다. <hypak28@ilyosisa.co.kr> <기사 속 기사> 다급해진 대법원? 대법원이 업무방해·직권남용권리행사방해 등 혐의를 받는 조국혁신당 조국 대표 상고심 사건의 재판부를 결정했다. <뉴스1>에 따르면 주심은 엄상필 대법관으로 2021년 조 대표의 배우자 정경심 전 동양대 교수의 항소심서 징역 4년을 선고한 이력이 있다. 현재 대법원은 엄 대법관이 상고심 재판을 맡더라도 형사소송법상 문제될 게 없다는 입장이다. 이번 조 대표 사건의 하급심 판결에 엄 대법관이 직접 관여한 것은 아니라는 이유에서다. 다만 엄 대법관에게 유죄의 심증이 있으므로 조 대표 측은 재판부를 교체해달라는 기피 신청을 낼 수는 있다. <박>